Новое в законодательстве Челябинской области
18 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Увеличен до 305 тыс. рублей размер единовременной выплаты следующим категориям лиц: гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы; гражданам, призванным на военную службу по призыву (по мобилизации) военными комиссариатами Челябинской области и заключившим в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы; гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции.
Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области" на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям при трудоустройстве в период с 1 января 2024 года следующих категорий граждан: граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, освобожденных от меры наказания в виде принудительных работ; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации; ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции, уволенных с военной службы (службы, работы).
Определены: направления расходования субсидии, максимальные периоды возмещения затрат при трудоустройстве граждан, категории получателей субсидии, способ и критерии проведения отбора, требования к работодателю, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, формула расчета ее размера, отчетность, условия возврата средств в областной бюджет.
Результатом предоставления субсидий является увеличение численности граждан отдельных категорий, трудоустроенных работодателем, показателем - количество трудоустроенных граждан работодателем.
Остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет до 1 марта 2025 года.
Главное управление по труду и занятости населения области осуществляет в отношении работодателей проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Мониторинг достижения результата предоставления субсидий проводится исходя из достижения значения результата, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Перечень 3 должностей муниципальной службы в местных администрациях (исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований), утвержденный Законом Челябинской области от 28.06.2007 N 153-ЗО "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области".
В группу "Высшая должность" включены должности: первый заместитель главы администрации района города Челябинска, заместитель главы администрации района города Челябинска.
Уточнены названия должностей в администрациях районов города Челябинска, входящих в группы "Главная должность", "Ведущая должность" и "Старшая должность".
С 1 октября 2024 года из группы "Главная должность" исключаются должности: управляющий делами администрации внутригородского района, начальник управления администрации внутригородского района, председатель комитета администрации внутригородского района, начальник отдела в составе администрации внутригородского района, заместитель начальника управления администрации внутригородского района, заместитель председателя комитета администрации внутригородского района, заместитель начальника отдела в составе администрации внутригородского района. Из группы "Ведущая должность" исключены: начальник отдела в составе управления (комитета) администрации внутригородского района, заместитель начальника отдела в составе управления (комитета) администрации внутригородского района, начальник сектора в составе управления (комитета, отдела) администрации внутригородского района. В группе "Старшая должность" исключена должность Главный специалист администрации внутригородского района.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области "О Министерстве социальных отношений Челябинской области". Увеличена штатная численность Министерства до 225 единиц, из них до 210 единиц - государственной гражданской службы области. Скорректирована его структура.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области, в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Челябинской области.
Установлены должностные лица Главного управления государственного строительного надзора области, уполномоченные на принятие решения о проведении профилактического мероприятия. К ним отнесены: начальник управления, его заместитель, начальник отдела контроля (надзора) за долевым строительством, начальник службы профилактики нарушений в области долевого строительства.
Внесены изменения в государственную программу "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области".
Уменьшены объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы до 14238317,80 тыс. рублей.
Скорректирована структура государственной программы по следующим направлениям (подпрограммам): "Обеспечение безопасности дорожного движения в Челябинской области", "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение радиационной безопасности", "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области", "Организация деятельности государственных органов и участие граждан в обеспечении общественной безопасности" - в том числе по комплексам процессных мероприятий, а также финансовому обеспечению государственной программы.
Региональная программа разработана в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз на территории области, совершенствования эффективной системы мер антиэкстремисткой направленности для профилактики угроз распространения радикальных идеологий, в том числе идеологии экстремизма на территории области.
Программа установлена на период 2024 - 2025 годов.
В результате реализации программы ожидается достичь: снижения степени распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма; повышения эффективности системы мониторинга, профилактики экстремизма; распространения информационно-аналитических материалов профилактического характера, направленных на предупреждение преступлений экстремистского характера, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; повышения уровня взаимодействия субъектов противодействия экстремизму; формирования в обществе, особенно среди молодежи, атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности, неприятия экстремистской идеологии; увеличения количества граждан, охваченных проводимыми профилактическими мероприятиями по профилактике экстремизма.
Установлены: задачи, целевые показатели реализации региональной программы, план программных мероприятий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Типовое положение о закупке.
Исключены случаи, при которых закупка осуществляется заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в частности: осуществление закупки услуг по расчету размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и горячего водоснабжения, ведению лицевых счетов потребителей, печати и доставке платежных документов потребителям, ведению базы данных потребителей и досудебной работы с потребителями, производству расчетов компенсации расходов потребителей, по введению в эксплуатацию индивидуальных (квартирных) приборов учета, снятию контрольных показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета, ведению лицевых счетов потребителей по возмещению расходов за установку общедомовых приборов учета; осуществление закупки услуг связи (телефонной, мобильной и интернет-связи), а также аренды сооружений, сети связи общего пользования; оказание автотранспортных услуг; осуществление закупки услуг по вывозу жидких бытовых отходов от многоквартирного жилищного фонда, не обеспеченного централизованным водоотведением, сырого осадка с очистных сооружений канализации с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при его складировании.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при проведении работ по описанию местоположения границ территориальных зон.
Соглашение о предоставлении субсидий заключается между Министерством имущества области и муниципальным образованием на период не менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
Определены: формула расчета размера субсидии, критерии отбора муниципальных образований, перечень необходимых документов.
Результатом использования субсидий является количество территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости за счет средств субсидии из областного бюджета, предоставляемой муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств в 2024 году.
Не использованный по состоянию на 1 января 2025 года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.
Минимущества области и Главное контрольное управление области осуществляют контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий их предоставления.
Внесены изменения в Порядок предоставления в 2024 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 12.02.2024 N 104-П.
Определен порядок действия организации при образовании у нее по состоянию на 1 января 2025 года неиспользованного остатка субсидии, полученной в 2024 году.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления в 2021 - 2026 годах областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии, подведомственным Министерству сельского хозяйства Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели, предусмотренные постановлением Правительства Челябинской области от 23.12.2019 N 583-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области".
Одним из направлений расходования субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии в 2024 году, являются организация и проведение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения особо опасных заболеваний животных.
К видам расходов отнесены указанные мероприятия по ликвидации и предотвращению распространения особо опасных заболеваний животных, а также оплата труда работников, задействованных в них, оплата услуг за перемещение и утилизацию биологических отходов, приобретение расходных материалов (дезинфицирующие средства, специальная одежда), транспортные расходы.
Перечень необходимых документов для получения субсидии дополнен отчетом о проведении мероприятий по ликвидации эпизоотического очага и предотвращению распространения возбудителя в соответствии с планом мероприятий, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства области, с включением расходов по их осуществлению.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены следующими позициями: "Обеспечение поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристической инфраструктуры"; "Гранты "Агростартап" в форме субсидий"; "Субсидии на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива"; "Субсидии центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе".
Внесены изменения в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета.
Уточнены условия внесения изменений (уточнений) в показатели кассового плана. К ним отнесены, в частности: наличие потребности в уменьшении расходов на очередной месяц в соответствии с представленными главными распорядителями средств областного бюджета предложениями по предельным объемам финансирования на предстоящий месяц и прогнозными ожидаемыми расходами на два последующих месяца; уточнение соответствующих показателей текущего месяца исходя из планируемых перечислений на текущий месяц, прогноза поступлений и перечислений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.
Изложены в новой редакции формы кассового плана на год, прогноза поступлений целевых средств и перечислений по расходам областного бюджета.
Внесены изменения в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Челябинска.
Уточнены направления расходования бюджетных ассигнований резервного фонда главным распорядителям средств бюджета города, в частности включены минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города.
Исключены: поддержка общественных организаций и объединений, учреждений, войсковых частей и других юридических лиц; незапланированные расходы, необходимые для функционирования органов местного самоуправления города.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Комплексным планом определены: приоритеты, цели и задачи транспортного обслуживания населения области при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования (железнодорожный, воздушный, водный и внеуличный транспорт); мероприятия, обеспечивающие достижение целевых значений показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения, а также сроки их реализации. Установлен перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции уполномоченного органа.
План утверждается распоряжением Правительства области сроком на пять лет.
Реализация комплексного плана осуществляется в рамках государственных программ области в сфере развития дорожного хозяйства и транспортной доступности в Челябинской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Государственная информационная система (ГИС) "Образование" создана в целях реализации полномочий органов государственной власти области в сфере образования и информационного обеспечения управления в системе образования.
Задачами функционирования ГИС "Образование" являются, в частности: мониторинг и управление образовательной деятельностью образовательных организаций; автоматизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронной форме с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также Портала государственных и муниципальных услуг Челябинской области; автоматизация взаимодействия организаций дополнительного профессионального образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций; формирование единого информационного пространства образовательных услуг дополнительного образования и создание условий для внедрения модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в системе образования; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми, информирования родителей (законных представителей) детей о последовательности предоставления мест.
Определены: принципы функционирования, структура и состав ГИС, виды информации, размещаемой в ГИС "Образование", функции пользователей ГИС, порядок и формы информационного взаимодействия.
Приведены: структура ГИС "Образование", состав информации, передаваемой и получаемой ГИС "Образование" в рамках информационного взаимодействия.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 26.05.2022 N 01/1159 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Образование в Челябинской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен перечень медицинской документации в организациях отдыха несовершеннолетних и их оздоровления, включающий, в частности: поотрядную картотеку, составленную с учетом медицинских справок на каждого ребенка, тетради санитарно-гигиенических осмотров детей на педикулез (поотрядно) и ежедневного осмотра дежурных по пищеблоку детей на гнойничковые заболевания, книгу для записи санитарного состояния учреждения, ведомость контроля рациона питания, журналы.
Приведена форма отчета об итогах летнего оздоровительного сезона.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 02.05.2023 N 354 "Об организации медицинского обеспечения в период оздоровления и организованного отдыха несовершеннолетних в Челябинской области в 2023 году".