Новое в законодательстве Воронежской области
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о резерве управленческих кадров в Воронежской области. Уточнено, что кандидатами в резерв управленческих кадров могут быть лица в возрасте от 25 до 55 лет (ранее - до 50 лет). Также для включения в резерв управленческих кадров кандидат не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; сведения о кандидате должны отсутствовать в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Определен порядок формирования резерва управленческих кадров по инициативе самого кандидата. Кандидату для включения в резерв необходимо пройти оценку личностно-профессиональных качеств (компетенций).
Внесены изменения в перечень должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В перечень должностных лиц в управе Левобережного района дополнительно включены должностные лица отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям; отдела потребительского рынка и предпринимательства; отдела по работе с молодежью и организации культурно-досуговой и физкультурно-спортивной деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что функции и полномочия учредителя и собственника имущества по одобрению сделок с участием организации, в совершении которых имеется заинтересованность, осуществляются первым заместителем главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, закрепленными правовыми актами администрации городского округа в качестве кураторов организаций. Определена процедура уведомления городской администрации руководителем муниципального автономного учреждения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, для рассмотрения на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных организаций. Уведомление также направляется в наблюдательный совет автономного учреждения. Перечислены случаи принятия решения об отказе в одобрении сделки. Утратило силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.01.2019 N 96 "Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием муниципальных учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность".
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. В числе государственных функций министерства - установление нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. К иным функциям и услугам министерства в подведомственных сферах дополнительно отнесено осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ, концессионных соглашений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, министерство определяет перечень и содержание документов, представляемых ресурсоснабжающими и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами либо их объединениями, для установления по их инициативе нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению и нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, отведение сточных вод), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также устанавливает порядок проведения анализа указанных документов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок распоряжения средствами регионального материнского капитала лицами, получившими сертификат, на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области. Установлен перечень событий, после наступления которых необходимо в течение 6 месяцев оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств регионального материнского капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей: ввод в эксплуатацию дома блокированной застройки; внесение последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере; подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства и др. Управление социальной защиты населения района запрашивает необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом заявитель вправе по собственной инициативе представить нужные сведения в полном объеме. Утвержден перечень документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами материнского капитала, а также актуализирована форма заявления о распоряжении денежными средствами.
Установлено, что право на предоставление денежной выплаты имеют многодетные и приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей, приемных родителей, усыновителей, опекун (попечитель) является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Воронежской области. Денежная выплата предоставляется за счет средств областного бюджета один раз в два года на каждого обучающегося ребенка из приемной семьи - до достижения возраста 18 лет, ребенка из многодетной семьи - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ребенком возраста 23 лет. Определены также порядок подачи заявления, перечень необходимых документов, срок принятия решения о предоставлении выплаты, основания для отказа в предоставлении денежной выплаты и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области. Грант предоставляется способом финансового обеспечения затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления гранта, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Для получения субсидии участники отбора в срок приема заявок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом. Максимальный размер одного гранта не изменился и составляет 500000 рублей на одного получателя гранта, минимальный размер гранта - 100000 рублей. Получатель гранта принимает обязательство о достижении 30 сентября года, следующего за годом предоставления гранта, результата его предоставления в соответствии с соглашением.
Определены условия и порядок предоставления гранта, порядок проведения отбора получателя гранта, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение. Грант предоставляется в целях финансового обеспечения затрат некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в сфере театрального искусства, на реализацию творческого проекта. Способом проведения отбора для предоставления средств является конкурс. Перечислены требования к участнику конкурса, документы, которые необходимо представить в министерство культуры Воронежской области. Срок реализации творческого проекта не должен превышать 12 месяцев со дня предоставления гранта. Размер предоставляемого гранта некоммерческой организации - победителю конкурса составляет 5,0 млн рублей. Неиспользованный остаток гранта подлежит возврату в областной бюджет не позднее 10 календарных дней после даты окончания реализации творческого проекта или срока реализации творческого проекта, указанного в соглашении.
В новой редакции изложен Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, на компенсацию части затрат на строительство данных объектов. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство промышленности и транспорта Воронежской области. Субсидии предоставляются способом возмещения части затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Отмечено, что субсидия не предоставляется государственным (муниципальным) учреждениям. Для получения субсидии участники отбора в срок приема заявок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. Заявки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом. Размер субсидии не изменился и по-прежнему составляет не более 36 млн рублей на один объект заправки (без учета НДС для юридических лиц).
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проектирование и внедрение эколого-ландшафтных систем земледелия. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Субсидии предоставляются способом возмещения части затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Отмечено, что субсидия не предоставляется государственным (муниципальным) учреждениям. Заявку подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью руководитель участника отбора или уполномоченное им лицо.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на развитие свеклосахарной отрасли. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Субсидии предоставляются способом возмещения части затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Отмечено, что получатель субсидии принимает обязательство о достижении в году получения субсидии значений результатов ее предоставления, определенных соглашением. Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии получатели средств представляют в министерство ежеквартально (с нарастающим итогом) по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, не позднее 15 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения.
Уточнено название постановления Правительства Воронежской области, которое теперь называется "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии на развитие детско-юношеского футбола на территории Воронежской области". В новой редакции изложен Порядок предоставления гранта. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство физической культуры и спорта Воронежской области. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления гранта, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Грант предоставляется в порядке очередности поступления заявок. Основаниями для отказа в предоставлении гранта в числе прочего являются отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта и уклонение получателя гранта от заключения соглашения. Результатом предоставления гранта является выполнение мероприятия (результата) "Занимающимся предоставлены места для занятий детско-юношеским футболом на безвозмездной основе" (тип мероприятия (результата) - иные мероприятия (результаты)) комплекса процессных мероприятий "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены следующие нормативы чистого месячного дохода: от 1 головы коровы - 6869 рублей, теленка - 1480 рублей, свиньи - 1271 рубль, овцы - 414 рублей, козы - 537 рублей, лошади - 77 рублей, от 10 кур - 1206 рублей, 10 кроликов - 122 рубля, 1 пчелосемьи - 276 рублей, 1 сотки земли - 100 рублей.
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие действующему законодательству в тексте документа вместо утратившего силу Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" упоминается Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Положение о премии главы городского округа город Воронеж в области охраны окружающей среды. Премия, как и прежде, присуждается ежегодно, но без привязки к конкретной дате. Срок подачи заявок на соискание премии продлен до 1 октября.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В государственную программу Воронежской области "Развитие физической культуры и спорта" внесен ряд изменений и дополнений. В частности, скорректированы критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий: на обеспечение уровня финансирования организаций, входящих в систему спортивной подготовки; на реализацию мероприятий областной адресной программы капитального ремонта и др. Установлено, что результатом использования субсидии является выполнение мероприятий (результатов) регионального проекта, значение которых устанавливается соглашением. С 01.01.2025 результатом использования субсидии в отдельных порядках оценки эффективности использования субсидий является выполнение мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий, значение которых устанавливается соглашением. В новой редакции изложен Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание условий для развития детско-юношеского спорта на территории Воронежской области. Программа дополнена новым Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на капитальные вложения в объекты физической культуры и спорта.
Скорректированы перечни случаев медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, а также в условиях дневного стационара, при оплате которой применяется коэффициент сложности лечения. В новой редакции изложены приложения к тарифному соглашению: "Перечень медицинских организаций Воронежской области, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в разрезе уровней оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2024 году", "Оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц на 2024 год" и "Оплата медицинской помощи в условиях дневного стационара на 2024 год".
ОБОРОНА
Внесены изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области, согласно которым текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора. Уточнено, что обеспечение координации деятельности органов управления ГО, управления силами и средствами ГО, обеспечение организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области ГО осуществляет ГУ МЧС России по Воронежской области (ранее - Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Воронежской области).