Новое в законодательстве Воронежской области
16 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в указ Губернатора Воронежской области "О введении для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима чрезвычайной ситуации". Отмечено, что на территории Воронежской области проводятся мероприятия по приему и размещению граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Курской области. Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации назначен заместитель председателя Правительства Воронежской области Гиричев А.И.
В постановление Правительства Воронежской области "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" внесено изменение, согласно которому получатели средств областного бюджета, бюджетные и автономные учреждения Воронежской области вправе предусматривать при заключении государственных контрактов (договоров) авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы контракта (договора) на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях реализации мероприятий и мер в соответствии с Указами Президента РФ от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", от 30.09.2022 N 694с, Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Размер должностного оклада помощника депутата Воронежской городской Думы увеличен с 23280 рублей до 25845 рублей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ряд изменений внесен в постановление администрации Воронежской области "Об организации проведения регионального смотра-конкурса "Воронежское качество". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства и исполнительных органов Воронежской области. Уточнено, что в организации конкурса может принимать участие Воронежское отделение Межрегиональной общественной организации "Академия проблем качества". Заседание региональной конкурсной комиссии по проведению ежегодного регионального смотра-конкурса "Воронежское качество" ведет ее председатель, в период его отсутствия - первый заместитель председателя комиссии. Актуализирован состав конкурсной комиссии. Указано, что звание лауреата ежегодного регионального смотра-конкурса "Воронежское качество" подтверждается наличием диплома, подписанного заместителем председателя Правительства Воронежской области, осуществляющим координацию и контроль деятельности министерства промышленности и транспорта Воронежской области, и директором федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Воронежской области".
Внесены изменения в Положение о министерстве по развитию муниципальных образований Воронежской области, согласно которым приведены актуальные данные о месте нахождения министерства: 394019, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Торпедо, дом 46.
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса". Скорректированы результаты предоставления муниципальной услуги. В частности, к решению о присвоении адреса прилагаются выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации. Решение об аннулировании адреса объекта адресации, в случае присвоения ему нового адреса, объединяется с решением о присвоении ему нового адреса. Установлено, что срок принятия решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также об отказе в предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления заявления о присвоении или аннулировании адреса в форме электронного документа. Отдельные дополнения и уточнения затронули состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме и в МФЦ. В случае принятия решения об аннулировании адреса данные сведения об адресе в течение 1 рабочего дня размещаются в государственном адресном реестре.
ЖИЛИЩЕ
Признан утратившим силу приказ УРТ от 05.12.2019 N 51/36 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ОАО "РЖД" (система теплоснабжения котельных, расположенных по адресам: ул. Питомник, 10, ул. Деповский тупик, 1) потребителям, расположенным на территории городского округа город Воронеж, на период 2020 - 2024 годов" со всеми изменениями и дополнениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Примерное положение об оплате труда работников автономного учреждения, в отношении которого министерством труда и занятости населения Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя, внесены изменения, согласно которым увеличены рекомендуемые минимальные размеры должностных окладов специалистов и служащих, работников печатных средств массовой информации и работников образования, а также размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам, и размеры окладов общеотраслевых профессий рабочих.
Увеличены размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к должностям муниципальной службы в городском округе город Воронеж.
Увеличены размеры должностных окладов председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж.
Увеличены размеры должностных окладов по должностям муниципальной службы в городском округе город Воронеж и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин.
Увеличены размеры должностных окладов по выборным муниципальным должностям органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
Повышены (проиндексированы) в 1,11 раза размеры должностных окладов лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы; ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин; должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в Контрольно-счетной палате города Воронежа, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в городском округе город Воронеж. Также в 1,11 раза проиндексированы размеры пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж; доплат к страховой пенсии по старости (инвалидности) депутатам, членам выборного органа местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления города Воронежа, а также по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в Контрольно-счетной палате и Избирательной комиссии города Воронежа; доплат к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Воронежа до введения в действие Реестра муниципальных должностей в городе Воронеже.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам". В новой редакции изложен Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Скорректированы основания принятия решения о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты. Определены условия, при которых допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной медицинским работником единовременной компенсационной выплаты. В частности, когда изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек.
В государственную программу Воронежской области "Доступная среда" внесен ряд изменений. Актуализирован перечень нормативных актов, составляющих правовую основу документа. Уточнены критерии отбора муниципальных образований для получения субсидий на адаптацию зданий муниципальных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, а также оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах, порядок оценки эффективности использования бюджетных средств, а также результаты использования субсидий, предоставляемых в рамках программы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на производство семян. Отмечено, что субсидии предоставляются способом возмещения части затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат, понесенных участниками отбора на производство оригинальных семян зерновых и зернобобовых культур (озимая пшеница, озимая рожь, озимая тритикале, яровая пшеница, яровой ячмень, яровая тритикале, горох). Размер субсидии не должен превышать 90% фактических затрат получателей средств, связанных с производством семян, без НДС, за исключением получателей субсидии, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Отмечено, что субсидия не предоставляется государственным (муниципальным) учреждениям. Для получения субсидии участники отбора в установленный срок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. В случае предоставления субсидии на мероприятия на возобновление деятельности субъектов предпринимательства в агропромышленном комплексе, пострадавших в результате действий вооруженных формирований Украины, к ставке применяется коэффициент 1,5.
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу по объектам государственной (областной) собственности на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Общий объем бюджетных инвестиций на 2024 год увеличен с 12030049,4 тыс. рублей до 20820819,5 тыс. рублей, объемы бюджетных ассигнований на плановый период 2025 и 2026 годов составляют 9276677,3 тыс. рублей и 5476915,3 тыс. рублей соответственно. Главными распорядителями бюджетных средств являются министерства строительства Воронежской области, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Утверждены изменения в таблицу 99 приложения 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С 291141,3 тыс. рублей до 466010,8 тыс. рублей увеличен объем субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам Бобровского, Поворинского, Семилукского муниципальных районов и городского округа город Воронеж на обеспечение мероприятий по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2024 год.
Утверждены изменения в таблицу 108 приложения 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С 8348,5 тыс. рублей до 19494,4 тыс. рублей увеличен объем субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам Бобровского, Поворинского муниципальных районов и городского округа город Воронеж на обеспечение мероприятий по софинансированию разницы в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 год.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта. Субсидии предоставляются способом возмещения части затрат. Актуализированы цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к участникам отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство. Отмечено, что субсидия не предоставляется государственным (муниципальным) учреждениям. Для получения субсидии участники отбора в срок приема заявок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. Размер субсидии не должен превышать 90% фактических понесенных затрат на производство картофеля и овощей открытого грунта. В случае предоставления субсидии на мероприятия на возобновление деятельности субъектов предпринимательства в агропромышленном комплексе, пострадавших в результате действий вооруженных формирований Украины, к ставке применяется коэффициент 1,5.
Определены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области. Отбор получателей субсидий, а также иное взаимодействие между министерством и участниками отбора осуществляются с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Способом проведения отбора является запрос предложений, который проводится исходя из соответствия участников отбора установленным критериям и очередности поступления предложений (заявок). Субсидия предоставляется при условии софинансирования получателем субсидии расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения, в размере более 50 процентов стоимости инвестиционного проекта. При этом к средствам софинансирования получателя субсидии относятся средства, израсходованные на реализацию инвестиционного проекта с 01.01.2024 и до даты завершения результата предоставления субсидии. Размер субсидии не может составлять более 1,5 млн рублей на один номер в модульном некапитальном средстве размещения.
Определены условия и порядок предоставления гранта, порядок проведения отбора получателя гранта, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение. Способом проведения отбора получателей грантов является конкурс, который проводится исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления гранта. Перечислены требования к участникам отбора, документы, которые необходимо представить в министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области. Для получения гранта участники отбора формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. Результат предоставления гранта: реализованы мероприятия субъектами Российской Федерации в рамках предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя государственной программы "Число туристских поездок" (реализация проекта (общественной инициативы), направленного на развитие туристской инфраструктуры). Получатель гранта принимает обязательство о достижении в году получения гранта результата предоставления гранта в соответствии с соглашением.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены тарифы: перевозка пассажиров - 2,90 рубля за 1 пассажиро-км; перевозка багажа - 15% от стоимости проезда (одно место). Признан утратившим силу приказ УРТ Воронежской области от 06.06.2019 N 23/3, ранее устанавливавший предельный тариф на перевозки пассажиров и багажа.
Установлен тариф за одну поездку и одно место багажа в размере 23,00 рубля (наличный расчет) и 21,00 рубля (безналичный расчет). Признан утратившим силу приказ УРТ Воронежской области от 06.06.2019 N 23/2, ранее устанавливавший предельный тариф на перевозки пассажиров и багажа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.09.2024 на территории Воронежской области государственная экологическая экспертиза регионального уровня проводится в отношении материалов, обосновывающих лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об образовании природного парка областного значения "Ломовской природный ландшафтный парк". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области, министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области вместо департамента природных ресурсов и экологии. Установлено, что площадь рекреационной зоны в пределах природного парка составляет 114,09 (ранее - 114,07) га, а площадь природоохранной зоны - 2426,5 (ранее - 2425,04) га. Актуализированы границы рекреационной зоны природного парка.
Внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, согласно которым расширен перечень иных функций и услуг министерства, в числе которых: согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей; тестирование гражданина, подавшего заявление о намерении осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды, на наличие знаний, необходимых для осуществления общественного экологического контроля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), получающие образование на дому, зачисленные в государственную образовательную организацию Воронежской области, имеют право на обеспечение бесплатным двухразовым питанием в виде продуктового набора или денежную компенсацию взамен бесплатного двухразового питания. Решение о предоставлении бесплатного двухразового питания или о замене питания денежной компенсацией обучающимся с ОВЗ принимается образовательной организацией ежегодно до 1 сентября на основании заявления. Выдача продуктового набора предусматривается в течение учебного года за дни фактического обучения на дому начиная со дня, следующего за днем издания приказа образовательной организации (за исключением выходных, праздничных дней и каникулярного периода). Выдача продуктового набора определяется образовательной организацией самостоятельно. При этом продуктовый набор должен соответствовать среднесуточным наборам продуктов, определенным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами. Размер денежной компенсации определяется образовательной организацией исходя из стоимости предоставления бесплатного двухразового питания согласно нормам обеспечения питанием обучающихся с ОВЗ. Перечислены документы, которые совершеннолетний обучающийся с ОВЗ при наличии полной гражданской дееспособности или один из родителей (законных представителей) обучающегося с ОВЗ должен представить в образовательную организацию. Утвержден перечень продуктов, входящих в продуктовый набор, для организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ОВЗ. Признан утратившим силу приказ департамента образования Воронежской области от 13.12.2022 N 1803 "Об утверждении перечня продуктов и порядка формирования и выдачи продуктовых наборов" со всеми изменениями.