Новое в законодательстве Нижегородской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены дополнения в Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в министерстве информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области.
Установлено, что обращения участников специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и обращения членов их семей рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации обращения.
Определен порядок переадресации обращений лиц вышеназванных категорий в случае, если такое обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что министерство не устанавливает значения допустимых (возможных) отклонений - эти значения рассчитываются при формировании и утверждении государственного задания на очередной финансовый год и плановый период. Указано, что для каждой части государственного задания или для каждой государственной услуги (работы) значение показателя допустимого отклонения составляет не более 10%. Отмечено, что значения допустимых отклонений могут быть изменены только при формировании государственного задания на следующий финансовый год.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и пополнения доходной части городского бюджета базовая ставка арендной платы за 1 кв. м арендуемой площади муниципального нежилого фонда увеличена с 850 руб. (2024 г.) до 925 руб. (2025 г.).
Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска предложено известить арендаторов объектов муниципального нежилого фонда об изменении размеров арендной платы.
Решение вступает в силу после его официального опубликования.
СЕМЬЯ
Установлено, что в целях снижения уровня социального сиротства в Нижегородской области необходимо модернизировать работу социальной системы, внедрить новые практики профилактики социального сиротства, а также создать "учреждения единого типа", ориентированные на комплексное сопровождение семей с детьми и детей от 0 до 18 (23) лет.
В рамках Концепции определены цели, задачи, основные принципы, участники, приоритетные направления, механизмы ресурсного обеспечения, этапы, основные ожидаемые результаты и целевые показатели реализации Концепции. В частности, предложено добавить в работу органов системы профилактики раннее выявление семей на этапе "тихого кризиса", когда семья еще может справиться с признаками неблагополучия и восстановить ресурсность с помощью индивидуально подобранных мер государственной поддержки и сопровождения.
Установлено, что ответственным за реализацию Концепции является министерство социальной политики Нижегородской области. Финансовое обеспечение реализации Концепции решено осуществлять за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств (в том числе благотворительных).
Также приведен план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Концепции на 2024 - 2026 годы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что высокобалльное значение по учебным предметам "Математика" (профильный уровень) и (или) "Физика" в текущем учебном году определяется создаваемой министерством образования и науки Нижегородской области рабочей группой, которая определяет показатели высокобалльных значений до 1 августа текущего года (в 2024 году - до 25 ноября 2024 года).
Определены: перечень документов, которые претенденты на выплату представляют в уполномоченную организацию в электронной форме и на бумажном носителе не позднее 1 октября текущего года (в 2024 году - до 9 декабря 2024 года); основания для отказа в назначении выплаты; формула расчета размера выплаты.
Установлено, что выплаты осуществляются не позднее 25 декабря текущего года.
Организацией, уполномоченной на осуществление выплаты, определено ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных статьями 3 и 4 Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 303.
Уточнено понятие "многодетная семья".
Установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в форме ежемесячных денежных выплат на питание и на проезд многодетным семьям на детей в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся на иждивении родителей и имеющих первую или вторую группу инвалидности. В частности, определено, что меры социальной поддержки в текущем учебном периоде назначаются на срок, не превышающий срок действия их индивидуальной программы реабилитации или абилитации.
Из числа оснований для прекращения предоставления мер социальной поддержки исключено снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания на территории Нижегородской области.
Из перечня документов (сведений), необходимых для предоставления мер социальной поддержки, исключены справка о нахождении ребенка на полном государственном обеспечении и сведения о пребывании в местах лишения свободы. Уточнен список запрашиваемых в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о наличии у заявителя ограничения родительских прав.
Внесены уточнения в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежегодной компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2023 г. N 708.
В частности, определено, что право на компенсацию имеют многодетные семьи, определенные в частях 3 и 4 статьи 1 вышеназванного Закона.
Уточнен список запрашиваемых в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о наличии у заявителя ограничения родительских прав.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что грант выделяется оздоровительным организациям на финансовое обеспечение следующих расходов: на проведение ремонта помещений, используемых для работы с детьми; на закупку оборудования, мебели для помещений пищеблока, медблока, спальных корпусов, помещений дополнительного образования для создания максимально комфортных и безопасных условий нахождения детей в организации.
Определены: порядок проведения отбора получателей гранта; условия и порядок предоставления гранта; требования к представлению отчетности, к проведению мониторинга достижения результата предоставления гранта, к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и к ответственности за их нарушение.
Указан максимальный размер гранта - 5000000 руб.
Определено, что результатом предоставления гранта является охват детей школьного возраста организованными формами отдыха и оздоровления.
В качестве приложения приведены критерии оценки заявок участников отбора и их весовое значение в общей оценке.
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об учреждении гранта в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, и утверждении порядка его предоставления".
Установлено, что получателями гранта являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в реестр социальных предпринимателей, и субъекты малого и среднего предпринимательства, созданные физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно. (Ранее грант также могли получить юридические лица, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышала 50%.)
Круг получателей гранта ограничен шестью индивидуальными предпринимателями, в связи с чем процедура отбора претендентов на его получение упразднена.
Определены условия и порядок предоставления гранта, требования к представлению отчетности о его использовании, положения об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка его предоставления и об ответственности за их нарушение.
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об учреждении гранта Правительства Нижегородской области окружным организациям Нижегородской области, осуществляющим выпуск электронных средств массовой информации, и утверждении порядка его предоставления из областного бюджета в форме субсидии".
Установлено, что получателем гранта может быть юридическое лицо (окружная организация Нижегородской области, осуществляющая выпуск электронных средств массовой информации), являющееся не только редакцией средства массовой информации, как было установлено ранее, но и его учредителем, вещателем либо имеющее в своем составе редакцию средства массовой информации в качестве подразделения.
Представлены критерии, предъявляемые к получателю гранта.
Определены порядок проведения отбора получателей гранта, условия и порядок его предоставления, требования к представлению отчетности о его использовании, положения об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка его предоставления и об ответственности за их нарушение.
Изменены объемы финансирования Программы. Общий объем ее финансирования увеличен с 56394162,1 руб. до 56923109,2 руб.
Изменены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Внесены изменения в отдельные приложения к Программе.
Изменены объемы финансирования Программы. Общий объем ее финансирования уменьшен с 57538686,1 руб. до 56394162,1 руб.
Изменены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Внесены изменения в отдельные приложения к Программе.
Определено, что отбор проводится в целях предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на создание и развитие учебной и материально-технической базы аграрных классов на базе общеобразовательных организаций.
Установлено, что право на участие в отборе имеют государственные и муниципальные бюджетные и автономные общеобразовательные организации, на базе которых функционируют профильные предпрофессиональные аграрные классы. Также установлено, что общеобразовательные организации, признанные победителями отбора в течение трех лет, предшествующих году проведения отбора, к участию в нем не допускаются.
Указано, что отбор проводится один раз в год при наличии бюджетных средств на предоставление гранта, а общее количество проектов, отбираемых для его предоставления, составляет 5.
Определены порядок и критерии проведения отбора, а также перечень документов, на основании которых он проводится.
Внесено дополнение в Порядок разработки бюджетного прогноза муниципального образования город Нижний Новгород на долгосрочный период: установлено, что в бюджетный прогноз должны быть включены в том числе показатели финансового обеспечения национальных проектов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Зоны охраны объекта культурного наследия (охранная зона, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон установлены в целях обеспечения сохранности данного объекта в его исторической среде.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зоны охраны объектов культурного наследия (охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон установлены в целях обеспечения сохранности данных объектов в их исторической среде.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программа направлена на комплексное развитие автомобильного туризма и увеличение туристического потока в Нижегородскую область, а также на формирование положительного имиджа региона.
Установлено, что для достижения этих целей необходимо создать дополнительную туристическую инфраструктуру, включая средства размещения (мотели, кемпинги, кемпстоянки, глэмпинги), модернизировать существующую инфраструктуру придорожного сервиса и опорную сеть, включающую автозаправочные станции и станции технического обслуживания, автомобильные мойки, пункты общественного питания и торговли, прачечные, душевые, медицинские пункты, зоны обеспечения интернет-связи. Также необходимо обеспечить доступ к местам и объектам туристского показа и повысить качество предоставляемых услуг.
В программе подробно описаны, в частности, целевая аудитория автомобильного туризма, состояние и основные тенденции развития автомобильного туризма в Нижегородской области, цели и задачи программы и порядок реализации плана ее мероприятий.
Установлено, что мониторинг и анализ реализации программы ежемесячно проводит министерство туризма и промыслов Нижегородской области. Предусмотрено проведение оценки результативности выполнения мероприятий программы на основании ежегодных отчетов соисполнителей программы.
В качестве приложения приведен План мероприятий программы.
Утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Установлено, что предметом государственного контроля (надзора) является: соблюдение обязательных требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), в части направления проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, а также в части сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Исполнительным органом Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), определено министерство туризма и промыслов Нижегородской области.
Определены виды и порядок проведения профилактических и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора). К профилактическим мероприятиям отнесены информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К внеплановым контрольным (надзорным) мероприятиям отнесены контрольная закупка, документарная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. Также в рамках регионального государственного контроля (надзора) предусмотрен специальный режим государственного контроля (надзора) - постоянный рейд, при совершении которого осуществляются осмотр, опрос, получение письменных объяснений и истребование документов.
Установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Определен порядок обжалования решений министерства туризма и промыслов Нижегородской области, действий (бездействия) его должностных лиц в части осуществления регионального государственного контроля (надзора).
В качестве приложений к Положению утверждены: критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований; ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) и его целевое значение.
В перечень включено 7 ГБУЗ НО и 1 ГАУЗ НО.