Новое в законодательстве Забайкальского края
6 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Регламентом определено, что заявителями на предоставление услуги являются лица, проживающие на территории Забайкальского края, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Определен стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур (действий)) при осуществлении полномочий по присвоению звания, а также установлен порядок обжалования действий должностных лиц.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 9 июля 2019 года N 892 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Забайкальского края" либо об отказе в присвоении этого звания, выдача удостоверения установленного образца лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Забайкальского края".
Перечень программ дополнен программой "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в городском округе "Город Чита" на 2024 - 2028 годы", ответственным исполнителем которой является Комитет образования администрации городского округа "Город Чита". Основное направление реализации программы: предупреждение опасного поведения детей школьного возраста, участников дорожного движения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 25.05.2018 N 217, уточнено, что конкурс проводится Министерством экономического развития Забайкальского края совместно с Забайкальским филиалом федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия и Забайкальском крае" (ранее - с Федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Забайкальском крае"). Установлено, что комиссия по проведению конкурса создается ежегодно поручением заместителя председателя Правительства Забайкальского края, ответственного за развитие потребительского рынка (ранее образовывалась министерством).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 06.10.2009 N 377, из перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Администрацию Губернатора Забайкальского края, исключено государственное автономное учреждение "Дворец молодежи" Забайкальского края. В перечень краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство культуры Забайкальского края, включено государственное автономное учреждение Забайкальского края "Этно-археопарк "Сухотино". В перечень краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края, включены государственное автономное учреждение "Дворец молодежи" Забайкальского края; государственное автономное учреждение "Региональный телевизионный канал "Забайкалье".
Внесены изменения в утвержденное приказом типовое положение о закупке товаров, работ, услуг. Установлено, что закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не осуществляется заказчиком в следующих случаях: осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчика дорожно-строительной отрасли на сумму, не превышающую трех миллионов рублей; осуществления закупки на изготовление и размещение рекламной продукции (афиши, баннеры, растяжки, листовки, видеосюжеты); заключения договора на оказание услуг связи; заключения договора на поставку бланков дипломов, удостоверений по установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации образцу со специализированной организацией; заключения договора государственными автономными учреждениями здравоохранения на поставку лекарственных препаратов, реагентов, медицинского оборудования, медицинских изделий и расходных материалов на сумму до 5 000 000,00 рубля. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 50 000 000,00 рубля.
Установлено, что заявителями на получение государственной услуги являются: граждане, являющиеся на основании акта органа опеки и попечительства опекунами недееспособных граждан; граждане, являющиеся на основании акта органа опеки и попечительства попечителями ограниченных судом в дееспособности граждан. Государственную услугу предоставляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Максимальный срок исполнения государственной услуги не должен превышать пятнадцати календарных дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов. Утвержден перечень указанных документов. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют. Государственная пошлина или иная плата за оказание государственной услуги не взимается.
Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 01.03.2019 N 323 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных" признан утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 04.03.2020 N 302, в новой редакции утверждены рекомендуемые оклады по должностям работников, занятых в сфере предоставления социальных услуг, медицинских и фармацевтических работников, работников, отнесенных к профессиональным квалификационным группам других видов экономической деятельности, рекомендуемые оклады (должностные оклады) по профессиональным квалификационным группам "Общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих", рекомендуемые оклады по общеотраслевым профессиям рабочих, рекомендуемые оклады по должностям работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства Забайкальского края от 21 июня 2022 года N 245 "О реализации отдельных положений Закона Забайкальского края "О дополнительной социальной поддержке лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" признано утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком определены цели, условия и порядок предоставления субсидии на государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, категории получателей субсидии, результат предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателями субсидии остатка субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат, не использованных в отчетном финансовом году. Установлено, что к категории получателей субсидии относятся некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере туризма, одним из учредителей которых является Забайкальский край. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством экономического развития Забайкальского края и получателем субсидии. К направлениям расходов, связанных с реализацией мероприятий, на финансовое обеспечение части затрат на которые предоставляются субсидии, отнесены: международный гастрономический фестиваль "Вкусы народов Забайкалья на Великом чайном пути"; гастрономический фестиваль-конкурс "Хорхог. Агинская баранина на камнях". Определены размеры субсидии.
Порядком определено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятия "Открыт санаторно-курортный комплекс на территории опережающего развития "Забайкалье" (благоустроен парк у пруда)" ведомственного проекта "Реализация мероприятий в рамках инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета" государственной программы. Субсидия предоставляется министерством экономического развития Забайкальского края. Предусмотрено, что отбор получателя субсидии осуществляется способом запроса предложения, исходя из соответствия участника отбора категории, требованиям, установленным Порядком. Определены требования к юридическим лицам при предоставлении субсидии. К категории получателя субсидии относится юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющееся заказчиком в отношении инфраструктурного проекта, включенного в Детализированный перечень. Утвержден порядок проведения отбора. Субсидия предоставляется получателю субсидии на основании соглашения. Министерство несет ответственность за осуществление расходов бюджета Забайкальского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с действующим законодательством.
Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в городе Чита составляет 363 222,9 тыс. руб.
Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Установлено, что субсидии (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат для которых осуществляется исходя из суммы расходов на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования, включая сумму налога на добавленную стоимость) предоставляются за счет средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края, заключенном между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Забайкальского края на текущий финансовый год. Скорректированы требования к получателям субсидии, условия ее предоставления. Определен порядок организации и проведения отбора получателей субсидии.
Определены категории юридических лиц, некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий на государственную поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, цели, условия и порядок предоставления субсидий, результаты их предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентированы положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля.
Внесенными изменениями в новой редакции изложены Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на государственную поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края на государственную поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденные данным документом. Порядки определяют категории юридических лиц, а также некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий на государственную поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, цели, условия и порядок предоставления субсидий, результаты их предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля.
Уточнено, что с 1 сентября 2024 года (ранее - с 1 марта 2024 года) проект решения о предоставлении субсидии должен содержать положительное заключение по итогам проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, либо справку об отсутствии оснований для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Программа изложена в новой редакции. Установлено, что задачами программы является: совершенствование системы территориального планирования и градостроительной деятельности; создание условий для совершенствования развития строительной отрасли; создание условий для достижения "цифровой зрелости" в области градостроительной деятельности на территории Забайкальского края. Для достижения целей и задач программы необходимо развитие строительного комплекса Забайкальского края для улучшения жилищных условий населения, увеличения объема жилищного строительства и повышение качества городской среды до среднероссийского уровня. Решение указанных задач предусмотрено через структурные элементы программы: комплекс процессных мероприятий "Территориальное планирование"; региональный проект "Жилье (Забайкальский край)"; региональный проект "Инфраструктурные проекты за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета"; комплекс процессных мероприятий "Защита прав граждан - участников долевого строительства Забайкальского края".
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 сентября 2023 года N 31/НПА, уточнена кадастровая стоимость 35 объектов. В частности, установлена стоимость объекта с кадастровым номером 80:02:010138:319 в размере 13 667 061,49 руб. (ранее - 39 020 107,52 руб.).
Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем, дополнен согласием на обработку персональных данных по установленной форме.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 03.10.2022 N 41/НПА, уточнена кадастровая стоимость земельных участков. В частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:09:230101:344 сокращена с 4 979 082,65 руб. до 1 861 866,60 руб.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что прием детей из многодетных семей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, осуществляется в первоочередном порядке.
ОБОРОНА
Уточнено, что Положение определяет порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию любой региональной системы оповещения населения Забайкальского края (ранее - только автоматизированной). Установлено, что региональная система оповещения должна соответствовать требованиям к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения, устанавливаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Мероприятия по созданию (реконструкции) региональной системы оповещения планируются в рамках государственных программ Забайкальского края на соответствующий период. Скорректирован порядок поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения.