Новое в законодательстве Забайкальского края
13 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными дополнениями установлено, что при увеличении объема финансовых средств на проведение конкурса, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год, организатор конкурса вправе принять решение о проведении дополнительного конкурса в порядке, установленном организатором конкурса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Забайкальского края от 17.08.2015 N 86, определено, что в случае если в отношении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, от должностного лица не поступило заявление о выкупе подарка, такой подарок подлежит передаче уполномоченным структурным подразделением в федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Забайкальского края "Об утверждении Положения о порядке уведомления Губернатора Забайкальского края о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего должность государственной гражданской службы Забайкальского края, назначение на должность и освобождение от должности которого осуществляется Губернатором Забайкальского края, к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений", уточнено, что уведомление Губернатора Забайкальского края как представителя нанимателя осуществляется должностным лицом письменно путем передачи его в орган Забайкальского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений (ранее - в структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции) или направления такого уведомления по почте в адрес Губернатора Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 56, установлено, что с 01.09.2024 Министерство по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края не осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов).
Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора" признан утратившим силу.
Изменениями, внесенными в решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.12.2021 N 113 "О принятии Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа "Город Чита", от 23.12.2021 N 127 "О принятии Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Чита", от 23.12.2021 N 126 "О принятии Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа "Город Чита", от 09.12.2021 N 114 "О принятии Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Чита", установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Определено, что в организации, направившие в управление экономики замечания и предложения по проекту НПА, управление экономики направляет уведомление о размещении заключения об оценке регулирующего воздействия в течение 3 рабочих дней со дня размещения его на официальном сайте.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К лицам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", для индивидуального жилищного строительства отнесены ветераны боевых действий, удостоенные звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции; члены семей ветеранов боевых действий, удостоенных звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
В перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении услуги, включено согласие на обработку персональных данных. Утверждена форма согласия.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются: лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенные в единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; от имени лиц из числа детей-сирот могут выступать их законные представители, действующие на основании доверенности, выданной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Государственную услугу предоставляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Министерство ежегодно до 1 июля формирует список граждан, претендующих на получение выплаты в очередном календарном году, на основании предложений Министерства о численности кандидатов в получатели выплаты в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями; до 1 ноября формирует реестр выплат на очередной календарный год с указанием номера сертификата, выпускаемого уполномоченным органом, в пределах средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели. Срок предоставления государственной услуги в Министерстве составляет 66 рабочих дней. Утвержден перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Установлено, что наймодателем жилого помещения по договору найма жилого помещения является администрация города Чита в лице территориальных органов администрации города. Нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения может быть гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории городского округа. Жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда коммерческого найма. Заключение договора найма от имени наймодателя осуществляется администрацией района, на территории которого располагается предоставляемое жилое помещение. Заключение договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется по заявлению гражданина при наличии свободных жилых помещений. Срок рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения по договору найма не может превышать 30 дней.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников. Определен круг заявителей на предоставление услуги. Услугу оказывает Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Срок предоставления услуги со дня регистрации запроса и документов и информации, необходимых для получения услуги, - 30 рабочих дней, который определяется начальником отдела государственной экспертизы условий и охраны труда управления труда и занятости населения Министерства в зависимости от трудоемкости экспертных работ. Утверждены перечень документов, необходимых для получения услуги, основания для отказа в предоставлении услуги, порядок взимания платы за предоставление услуги.
Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 05.04.2022 N 610 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края государственной услуги "Осуществление на территории Забайкальского края государственной экспертизы условий труда" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка предоставления субвенции из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов Забайкальского края на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, предусмотренных в пункте 1 части 1 статьи 10 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года N 608-ЗЗК "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае", Порядок изложен в новой редакции. Определено, что субвенции предоставляются Министерством финансов Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Забайкальского края. Перечисление субвенций осуществляется на счета для осуществления операций по учету и распределению поступлений, открытые Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю. Указано, что перечисление субвенций осуществляется ежемесячно в объеме 1/12 годового объема субвенции, утвержденном бюджету муниципального района Забайкальского края законом о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с перспективным кассовым планом исполнения бюджета муниципального района Забайкальского края, направляемым в Министерство посредством заполнения формы в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про", являющемся подсистемой государственной информационной системы "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края". В случае необходимости должностное лицо, возглавляющее администрацию муниципального района Забайкальского края, или лицо, его заменяющее, имеет право направить посредством государственной информационной системы Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах Забайкальского края" в Министерство обращение о необходимости изменения ежемесячного объема перечисляемой субвенции с указанием обоснования данного изменения. Министерство рассматривает обращение, по результатам рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня его поступления принимает решение об изменении ежемесячного объема перечисляемой субвенции или об отказе в ее изменении. Основанием для отказа в изменении ежемесячного объема перечисляемой субвенции является превышение в обращении суммы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджету муниципального района Забайкальского края, утвержденных законом Забайкальского края о бюджете на текущий финансовый год. Органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерство отчетность о расходовании субвенции.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 13 октября 2023 года N 561, Порядок изложен в новой редакции. Определены направления затрат получателя гранта в период реализации мероприятия, к числу которых, в частности, отнесена оплата служебных командировок работников некоммерческой организации, участвующих в реализации мероприятия, состоящая из суточных, не облагаемых налогом на доходы физических лиц, расходов на приобретение проездных документов и расходов на проживание, оплата товаров, покупка оборудования, а также канцтоваров и расходных материалов, необходимых для реализации мероприятия, и др. Указано, что документами, подтверждающими фактически произведенные расходы, источником финансового обеспечения которых является грант, являются договоры приобретения товаров и (или) работ, и (или) услуг, акты приема-передачи или товарные накладные и (или) счета-фактуры, документы, подтверждающие оплату грантополучателем приобретенных товаров и (или) работ, и (или) услуг, содержащие направления затрат и их количественные показатели, в том числе платежные поручения. Грант предоставляется в рамках государственной программы "Реализация государственной национальной политики, развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Забайкальском крае".
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, из Перечня исключены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 75:32:030868:1083, 75:32:030868:1156, 75:32:010431:258, 75:32:030757:452, 75:06:080363:1103.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 27.04.2017 N 171 "О реализации некоторых положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации", из перечня исключено 44 объекта недвижимости, снятых с кадастрового учета, и 14 объектов недвижимости, в отношении которых произведена смена вида объекта в 2023 году.
Скорректированы ставки земельного налога. Уточнено, что ставка в размере 0,3 процента применяется в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности). Исключена ставка в размере 0,4 процента в отношении земельных участков, занятых гаражными кооперативами, индивидуальными гаражами, подземными автостоянками для хранения автотранспорта, индивидуальными овощехранилищами.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
Уточнены основные характеристики городского бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, общий объем доходов бюджета на 2024 год увеличен с 14 110 311,3 тыс. руб. до 14 966 272,3 тыс. руб., общий объем расходов бюджета - с 14 284 767,8 тыс. руб. до 15 163 028,7 тыс. руб., объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2024 год - с 1 569 600,4 тыс. руб. до 3 389 490,4 тысяч руб., дефицит бюджета - с 174 456,5 тыс. руб. до 196 756,4 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2021 года N 489. Уточнен индикатор риска о наличии сведений в ЕГАИС о неоднократном увеличении более чем на 50 процентов объема продаж в торговом объекте, осуществляющем розничную продажу алкогольной продукции. Указано, что сравнение осуществляется с данными того же торгового объекта.
Утверждено Положение о комплексном развитии территорий в Забайкальском крае. Положением установлены: критерии, которым должны соответствовать многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей; критерии, которые характеризуют высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, расположенных на земельных участках, которые могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории жилой застройки; порядок согласования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории, осуществляемом в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, подготовленных главой местной администрации муниципального образования Забайкальского края, с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края; порядок реализации решения о комплексном развитии территории; порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию; порядок заключения договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, без проведения торгов (конкурса или аукциона); перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории; порядок приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им жилые помещения, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат, право на получение которых подтверждается также государственными жилищными сертификатами; порядок передачи лицом, на имя которого открыт специальный счет, права на специальный счет Забайкальскому краю или муниципальному образованию Забайкальского края после перехода права собственности на все помещения в многоквартирном доме в государственную или муниципальную собственность либо в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае если собственники жилых помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме выбрали формирование его на специальном счете; случаи, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий; иные требования к комплексному развитию территорий.
Порядком установлено, что рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях в установленном порядке подлежат: проект генерального плана городского округа, проект о внесении изменений в генеральный план городского округа; проект правил землепользования и застройки городского округа, проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа; проекты планировки территории и проекты о внесении изменений в проекты планировки территории; проекты межевания территории и проекты о внесении изменений в проекты межевания территории; проекты схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, занятых многоквартирными жилыми домами; проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; проект правил благоустройства территорий, проект о внесении изменений в правила благоустройства территорий. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности принимается главой городского округа. Определены: порядок оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; процедура проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Утверждены: форма оповещения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений; форма протокола публичных слушаний, общественных обсуждений; форма заключения о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений.
Решение Думы городского округа "Город Чита" от 28 июня 2018 года N 78 "О принятии Положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Чита" признано утратившим силу.
Уточнено, что управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальник управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор города Читы - заместитель председателя Комитета.
В перечень заявителей на получение муниципальной услуги включены оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2021 N 529 "О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Забайкальского края", от 27.12.2021 N 546 "О региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Забайкальского края", от 15.12.2021 N 506 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края". Утвержденные постановлениями перечни индикаторов риска нарушений при осуществлении контроля изложены в новой редакции.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23.04.2018 N 10-н/п, в перечень, в частности, включены участки недр в Петровск-Забайкальском муниципальном округе, Читинском районе, Каларском муниципальном округе.
Установлено, что объектами муниципального земельного контроля являются земли, земельные участки, части земельных участков. Контрольный орган обеспечивает учет объектов контроля в рамках осуществления муниципального земельного контроля посредством ведения журнала учета объектов контроля в электронном виде, а также иных федеральных или региональных информационных систем, в том числе путем получения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Предусмотрено, что принятие решений о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки осуществляет председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита". К профилактическим мероприятиям, которые могут проводиться при осуществлении муниципального земельного контроля, дополнительно отнесено обобщение правоприменительной практики. Определены процедуры проведения профилактических мероприятий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что в отношении работающих застрахованных лиц по месту осуществления служебной деятельности может быть организовано проведение диспансерного наблюдения в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний. Организация диспансерного наблюдения работающих граждан может осуществляться: при наличии у работодателя подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинская часть и другие подразделения), оказывающего медицинскую помощь работникам организации силами и средствами такого подразделения; при отсутствии у работодателя указанного подразделения путем заключения работодателем договора с государственной (муниципальной) медицинской организацией любой подведомственности, участвующей в Территориальной программе и имеющей материально-техническую базу и медицинских работников, необходимых для проведения диспансерного наблюдения работающего гражданина (с оплатой такой медицинской помощи по отдельным реестрам счетов в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации). Копия договора о проведении диспансерного наблюдения работающих граждан между работодателем и указанной медицинской организацией, заверенная в установленном порядке, направляется медицинской организацией в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края в целях последующей оплаты оказанных комплексных посещений по диспансеризации работающих граждан в рамках отдельных реестров счетов.
Региональная программа изложена в новой редакции. Уточнено, что медицинскую реабилитацию III этапа пациенты получают в рамках Концепции "Реабилитация для всех. Профилактическое направление" в амбулаторных центрах реабилитации (залы кинезитерапии, ЛФК и мышечно-суставной гимнастики), а также в ГУЗ "Нерчинская ЦРБ". Скорректирован План мероприятий региональной программы.
Перечень подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию, дополнен государственным учреждением здравоохранения "Чернышевская центральная районная больница".
Расширены обязанности уполномоченной фармацевтической организации. В частности, к ее обязанностям дополнительно отнесено обеспечение 100-процентной передачи сведений об оформленных рецептах на лекарственные препараты, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Забайкальского края в Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (ФРЛЛО ЕГИСЗ) из всех территориально выделенных структурных подразделений медицинских организаций (в том числе ФАП и ФП), участвующих в реализации программ льготного лекарственного обеспечения на ежедневной основе; обеспечение 100-процентной передачи сведений об оформленных рецептах на лекарственные препараты, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Забайкальского края в ФРЛЛО ЕГИСЗ из всех аптечных организаций, участвующих в реализации программ льготного лекарственного обеспечения на ежедневной основе, и некоторые другие.
ОБОРОНА
Уточнено, что подготовке в области гражданской обороны подлежат должностные лица местного самоуправления, возглавляющие администрации муниципальных образований Забайкальского края (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) и руководители организаций (ранее - должностные лица администраций муниципальных образований Забайкальского края и руководители организаций). Установлено, что организации организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, а также инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу в течение первого месяца работы и не реже одного раза в год.