Новое в законодательстве Забайкальского края
27 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены полномочия и порядок избрания Председателя Думы городского округа. Председатель Думы избирается Думой городского округа на заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы городского округа соответствующего созыва, вступает в должность с момента принятия решения Думы городского округа об его избрании. Председатель Думы, в частности, организует работу Думы городского округа, в том числе созывает заседания Думы городского округа, осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, ведет заседания Думы. Установлено, что Мэр города Читы является высшим должностным лицом городского округа, избирается Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию городского округа. Определены полномочия Мэра.
Документ подлежит применению после истечения срока полномочий органа местного самоуправления и (или) выборного должностного лица местного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что допускается двойное наименование должности государственной гражданской службы Забайкальского края в случае, если на руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения в аппарате Контрольно-счетной палаты Забайкальского края возлагается исполнение функций инспектора Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25.09.2023 N 31/НПА, уточнена кадастровая стоимость объектов капитального строительства. В частности, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 75:03:290150:221 сокращена с 2864236,69 руб. до 2172910,10 руб.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 N 444 "Об утверждении Положения об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственным жилищным сертификатам, предъявляемым гражданами Российской Федерации, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, избравшими местом жительства Забайкальский край" признано утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что надбавка в размере 10 процентов к окладу (должностному окладу), ставки заработной платы за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание устанавливается работникам муниципальных учреждений, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, союзных республик, входящих в состав СССР, установленные для работников различных отраслей, название которых начинается со слова "Заслуженный", при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, либо деятельности, либо специализации; в размере 5 процентов к окладу (должностному окладу), ставки заработной платы устанавливается работникам муниципальных учреждений, имеющим почетные профессиональные звания Забайкальского края, почетные профессиональные звания Читинской области, почетные звания профессиональных работников Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края, при условии соответствия почетного звания профилю учреждения либо деятельности работника.
Положением определено, что оплата труда работников Учреждения устанавливается с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера; Положения; рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения представительного органа работников. Предусмотрено, что заработная плата работников Учреждения устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей в Учреждении системой оплаты труда, разработанной в соответствии с Положением, и состоит из оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат. Условия оплаты труда работника, включая размер оклада (должностного оклада), компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовой договор. Предусмотрено, что месячная заработная плата работника Учреждения, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным законодательством, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. В случаях, когда заработная плата работника окажется ниже минимального размера оплаты труда, работнику производится доплата до минимального размера оплаты труда. Если работник не полностью отработал норму рабочего времени за соответствующий календарный месяц года, то доплата производится пропорционально отработанному времени. Указано, что заработная плата работникам Учреждения выплачивается каждые полмесяца в день, определенный коллективным договором и (или) локальными нормативными актами, трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. С учетом условий труда работникам Учреждения устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядком установлено, что компенсация осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края и носит заявительный характер. Компенсация назначается за наем (поднаем) одного жилого помещения, расположенного на территории Забайкальского края, в размере ежемесячной платы за одно жилое помещение, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 8 737,4 рубля. Утверждена форма заявления о назначении компенсации, а также перечень документов, необходимых для ее предоставления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 N 555, из перечня мероприятий, осуществляемых министерством финансов Забайкальского края в рамках составления проекта бюджета Забайкальского края и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края, исключено представление Правительству Забайкальского края в срок до 19 октября текущего финансового года проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Забайкальского края на долгосрочный период.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12 апреля 2023 года N 25-н/п, к целевым субсидиям за счет средств краевого бюджета в соответствии с Порядком отнесены субсидии, предоставляемые на мероприятия, направленные на тушение лесных пожаров в режиме чрезвычайной ситуации. Размер субсидии определяется исходя из объемов выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, направленные на тушение лесных пожаров в режиме чрезвычайной ситуации. Результатом предоставления субсидии является 100% освоение средств субсидии.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края "О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды", методика балльной системы оценки заявочной документации на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды изложена в новой редакции. В частности, введен такой критерий оценки, как завершение мероприятий по контрактации проектов по благоустройству общественных территорий, в срок до 1 апреля года, когда муниципальное образование последний раз принимало участие в проекте "Формирование комфортной городской среды" (муниципальному образованию, впервые принимающему участие в проекте "Формирование комфортной городской среды", присваивается максимальный балл).
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, из Перечня исключены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 75:32:030650:1032, 75:32:010431:458, 75:32:010431:459, 75:32:010431:460, 75:32:010431:461, 75:32:010431:462.
Уточнены основные характеристики Бюджета городского округа "Город Чита" на 2024 год: общий объем доходов увеличен с 14 966 272,3 тыс. рублей до 15 104 839,8 тыс. рублей; общий объем расходов увеличен с 15 163 028,7 тыс. рублей до 15 411 962,7 тыс. рублей. Также скорректированы основные характеристики Бюджета городского округа "Город Чита" на плановый период 2025 и 2026 годов. Установлено, что остаток средств Бюджета городского округа "Город Чита", сложившийся по состоянию на 1 января 2024 года на счете комитета по финансам администрации городского округа "Город Чита", направляется в 2024 году также на следующие цели: субсидии частным дошкольным образовательным организациям, некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в сумме 500,0 тыс. рублей; софинансирование из Бюджета городского округа "Город Чита" субсидии из средств Дорожного фонда Забайкальского края на устройство тротуаров в сумме 760,2 тыс. рублей; ремонт жилых помещений в сумме 4 081,6 тыс. рублей; установка прибора учета для транспортировки ливневых стоков в сумме 598,0 тыс. рублей; устройство площадок с асфальтобетонным покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды с водокачек, расположенных по адресам: г. Чита, п. Ивановка (вблизи стр. N 28 по ул. Весовая); пр. Энергостроителей, 19; детский лагерь "Ласточка" (северо-западнее п. Застепь, ул. Ласточка, 1), в сумме 1 172,3 тыс. рублей; на обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы 66 000,0 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Забайкальского края, утвержденный постановлением, признан утратившим силу. Кроме того, утвержден Порядок возмещения ущерба, понесенного собственником животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей утилизации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Забайкальского края, согласно которому размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного собственником животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения, определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продукции животного происхождения.
Установлено, что с 1 марта 2025 года прогон сельскохозяйственных животных на территории городского округа "Город Чита" будет запрещен. Владелец сельскохозяйственных животных обязан оформить права на земельные участки для содержания, выпаса сельскохозяйственных животных на территории г. Чита. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется под контролем владельцев сельскохозяйственных животных либо под контролем лиц, заключивших с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных, либо с применением технических устройств, используемых для ограждения и контроля за выпасом сельскохозяйственных животных, где необходимо ограничить их движение. Выпас сельскохозяйственных животных допускается в местах, относящихся согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Чита", к территориальной зоне "Зона сельскохозяйственного использования (СХ-1)".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Положением определено, что границы территории традиционного природопользования (ТТП) "Амудисы" утверждены приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края. Субъектами традиционного природопользования указаны: лица, относящиеся к малочисленным народам; общины малочисленных народов; лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущие такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни. Установлено, что на ТТП "Амудисы" без ограничений разрешено ведение традиционного природопользования субъектами традиционного природопользования способами использования объектов животного и растительного мира, не противоречащими действующему законодательству, обеспечивающими сохранение биологического разнообразия. На ТТП "Амудисы" запрещается деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, в том числе: деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных, историко-этнических объектов; проведение рубок лесных насаждений, за исключением случаев, установленных действующим законодательством; нахождение с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без разрешительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; загрязнение и захламление территории любыми видами отходов и прочее. Предусмотрено, что лица, нарушающие правовой режим ТТП "Амудисы", несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Установлено, что водные объекты предоставляются на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Государственная услуга предоставляется Минприроды Забайкальского края. Результатом предоставления государственной услуги являются: зарегистрированное в государственном водном реестре с присвоением номера с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (подсистема "Единый реестр учета лицензий (разрешений)") решение о предоставлении заявителю водного объекта в пользование; мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование; зарегистрированное в государственном водном реестре новое решение о предоставлении заявителю водного объекта в пользование; зарегистрированное в государственном водном реестре решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Срок принятия Минприроды Забайкальского края решения о предоставлении водного объекта в пользование либо о мотивированном отказе в предоставлении водного объекта в пользование, а также срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более 15 рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении водного объекта в пользование на основании решения и прилагаемых к нему документов в Минприроды Забайкальского края. Утвержден перечень указанных документов.
Приказ от 5 июня 2018 года N 16-н/п "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Забайкальского края, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование" признан утратившим силу.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 3 октября 2022 года N 41/НПА, изменена кадастровая стоимость двадцати земельных участков. В частности, стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:09:300418:2 составила 2 136 979,26 руб. (ранее - 4 852 287,18 руб.).
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ОБОРОНА
Установлено, что основными функциями территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля являются: наблюдение и лабораторный контроль за состоянием радиационной, химической и биологической обстановки на территории Забайкальского края; установление наличия в окружающей среде и вида патогенных биологических агентов, вызывающих инфекционные болезни человека, животных, вредных и особо опасных вредных организмов на объектах растениеводства и территориях сельскохозяйственных угодий; отбор и доставка проб в специализированные учреждения для проведения исследований по определению загрязненности радиоактивными веществами, зараженности отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами; выработка предложений по повышению эффективности деятельности территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля в условиях опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Табель донесений территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края о мониторинге радиационной, химической и биологической обстановки, а также формы срочных донесений о радиационной, химической и биологической обстановке в режиме функционирования "Повышенная готовность", "Чрезвычайная ситуация" изложены в новой редакции.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Забайкальского края "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Забайкальского края по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории Забайкальского края", уполномоченным органом определено Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края (ранее - Администрация Губернатора Забайкальского края).