Новое в законодательстве Забайкальского края
20 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что при включении в договоры (государственные контракты), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенные до 31 декабря 2022 года, условия о последующих после выплаты аванса платежах сумма выданного аванса учитывается при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов пропорциональных сумм очередных платежей до 50 процентов суммы договора (государственного контракта).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях развития традиций патриотизма, любви к своему Отечеству, уважения к чести, доблести и мужеству воинов Забайкалья установлена на территории Забайкальского края памятная дата 15 сентября - День формирования Забайкальского фронта.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании: доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений или уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации; рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия); объяснений муниципального служащего; иных материалов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 10.06.2020 N 1826-ЗЗК, определен порядок осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей. В частности, установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Забайкальского края. Согласование заключения международных соглашений осуществляется в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края. Регистрация международных соглашений осуществляется уполномоченным исполнительным органом.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Решение Думы городского округа "Город Чита" от 12.05.2011 N 70 "О принятии Положения о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих городского округа "Город Чита" признано утратившим силу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть сенаторы Российской Федерации, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлена административная ответственность за нарушение порядка предоставления сведений (документов, информации), необходимых для формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, региональных краткосрочных планов ее реализации, а также внесения в них изменений. Протоколы за указанное административное правонарушение вправе составлять должностные лица исполнительного органа Забайкальского края, определяющего перспективные направления развития в области жилищных отношений и содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющего реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК, установлено, что нарушение запрета на посещение гражданами лесов либо ограничений пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, введенных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Забайкальского края либо муниципальными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее - в размере четырех тысяч рублей); на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ранее - в размере двадцати пяти тысяч рублей); на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (ранее - в размере пятидесяти тысяч рублей).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что гражданским служащим при определенных условиях предоставляются гарантии, предусмотренные статьей 53(1) Федерального закона, в связи с призывом гражданского служащего на военную службу по мобилизации или заключением им контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года N 319, к полномочиям министерства дополнительно отнесено осуществление функций по организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в пределах полномочий.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 502, расширены полномочия министерства. В частности, к его полномочиям дополнительно отнесено установление квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 N 396 "О некоторых вопросах исполнительных органов Забайкальского края", предельная численность государственных должностей, в том числе отдельных государственных должностей или должностей руководителей, в Администрации Губернатора Забайкальского края увеличена с 212 до 213 должностей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 02.06.2023 N 272, уточнены итоги социально-экономического развития в 2018 - 2021 годах в части прямых иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края по видам экономической деятельности. В прогноз социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года включены показатели: "Потребность в кадровом обеспечении экономики, в том числе по видам экономической деятельности и группам занятий", "Количество организаций, принимающих участие в реализации мероприятий по подготовке кадровых ресурсов".
СЕМЬЯ
Определено, что муниципальные комиссии координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, проживающих в семьях с лицами, имеющими судимость за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Законы Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", от 29.04.2009 N 167-ЗЗК "О патронате", увеличены размеры ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося патронатным воспитателям (воспитателю) и приемным родителям. Установлено, что размер вознаграждения увеличивается (индексируется) один раз в год с 1 января текущего года в размере, устанавливаемом законом Забайкальского края о бюджете края на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из прогнозного уровня инфляции на соответствующий год.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций составил: педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций в населенных пунктах с численностью населения 100 тысяч человек и более - 5 667 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах); педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек - 10 667 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 20.03.2023 N 346, порядок изложен в новой редакции. Установлено, что работодатели информируют центр занятости населения: о принятии (об изменении, отмене) решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем; о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров; о введении (об изменении, отмене) режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о простое; о временном переводе (об изменении, отмене решения о временном переводе) работников на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством; о процедуре, примененной в отношении работодателя в деле о несостоятельности (банкротстве); о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении; о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обязаны информировать центр занятости населения посредством размещения указанной информации на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
Изменениями, внесенными в приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 04.03.2020 N 301, увеличены размеры должностного оклада руководителей государственных учреждений социального обслуживания и занятости населения Забайкальского края. В новой редакции утвержден перечень показателей эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания и занятости населения Забайкальского края и критерии оценки результативности работы их руководителей.
Изменениями, внесенными в решения Думы городского округа "Город Чита" от 23.06.2016 N 93 "О принятии Порядка оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа "Город Чита", "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры городского округа "Город Чита", "Централизованная бухгалтерия муниципальных общеобразовательных организаций городского округа "Город Чита", от 11.10.2012 N 120 "О принятии Порядка оплаты труда работников органов местного самоуправления городского округа "Город Чита", замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, водителей автомобилей органов местного самоуправления городского округа "Город Чита" и работников, осуществляющих хозяйственное и техническое обеспечение органов местного самоуправления городского округа "Город Чита", установлено, что система оплаты труда работников включает: доплату до уровня минимального размера оплаты труда; гарантированную персональную надбавку. Определен порядок осуществления указанных выплат.
Изменениями, внесенными в решение Думы городского округа "Город Чита" от 25.01.2007 N 11 "О принятии Положения о денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе "Город Чита", увеличены размеры ежемесячного денежного вознаграждения. Уточнены размеры надбавки за особые условия муниципальной службы. В новой редакции утверждена единая схема должностных окладов муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа "Город Чита".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Органом, уполномоченным принимать решения о переносе срока исполнения обязанности по уплате налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет Забайкальского края, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита, определен исполнительный орган Забайкальского края, осуществляющий управление в области бюджетных правоотношений, налогов и сборов (ранее - исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 27.12.2023 N 2303-ЗЗК, установлено, что казначейскому сопровождению подлежат субсидии, предоставляемые из бюджета края юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Забайкальскому краю, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, на реализацию мероприятия "Создание промышленного парка "СтройПром" государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие".
Методикой определено, что иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов указаны: наличие перечня мероприятий, заявленных муниципальными образованиями, подлежащих реализации за счет средств иных межбюджетных трансфертов в 2024 году, утвержденного должностным лицом, возглавляющим администрацию муниципального образования, или лицом, его замещающим, и согласованного Комиссией в порядке, установленном правовым актом Департамента по развитию муниципальных образований Забайкальского края; наличие соглашения между Департаментом по развитию муниципальных образований Забайкальского края и администрацией муниципального образования о предоставлении из бюджета Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Предусмотрено, что в случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Определены категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, предоставляемых в 2024 году в целях поддержки инвестиционной деятельности на территории Забайкальского края в части финансового обеспечения и (или) возмещения затрат, связанных с презентацией инвестиционного потенциала края и привлечением инвестиций на российских и международных деловых площадках, в рамках мероприятия "IX Восточный экономический форум" в рамках реализации комплекса процессных мероприятий государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие", цели, условия, порядок предоставления субсидий, результат их предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, случаи и порядок возврата получателями субсидий остатков субсидий, не использованных в 2024 году, а также регламентированы положения об осуществлении в отношении получателей субсидий, проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий. К направлениям затрат получателя субсидии на цели предоставления субсидии отнесены: подготовка технической документации; уплата организационных сборов; создание, модернизация и последующая консервация выставочных павильонов и экспозиций; монтаж и последующий демонтаж стендов, их оформление; приобретение или аренда оборудования, мебели, инвентаря, выставочных образцов, призов участникам проводимых организаторами выставочных мероприятий; разработка программного обеспечения; оплата труда привлекаемых работников по сопровождению стендов; приобретение расходных материалов; оплата транспортных расходов; расходы на охрану и обеспечение безопасности в рамках мероприятия "IX Восточный экономический форум", г. Владивосток. Отбор получателей субсидий осуществляется способом запроса предложений. Победителями отбора признаются участники отбора, включенные в рейтинг, сформированный Министерством по результатам ранжирования поступивших заявок исходя из очередности их поступления и в пределах объема распределяемой субсидии, указанного в объявлении. Субсидия, распределяемая в рамках отбора, распределяется между участниками отбора, включенными в рейтинг, следующим способом: каждому участнику отбора, включенному в рейтинг, распределяется размер субсидии, пропорциональный размеру, указанному им в заявке, к общему размеру субсидии, запрашиваемому всеми участниками отбора, включенными в рейтинг, но не выше размера, указанного им в заявке.
Определены цель, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Забайкальского края юридическим лицам, категория получателя субсидии, результат предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентированы положения об осуществлении в отношении получателя субсидии проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления. Отбор получателя субсидии осуществляется способом запроса предложения. Результатом предоставления субсидии является технологическое присоединение объектов внешней инфраструктуры к сетям теплоснабжения - 1,75 Гкал, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат получателя субсидии по предусмотренным инфраструктурным проектом направлениям расходов в размере расходов на реализацию инфраструктурного проекта.
Порядком предусмотрено, что к категории получателей субсидии относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в соответствии со своими учредительными документами осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта. Результатом предоставления субсидии является создание закрытого бассейна в границах экокурорта "Кука", благоустройство прилегающей территории с единой пропускной способностью 36 человек в день, смена - 1 час. Субсидия предоставляется Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края. Отбор получателей субсидии осуществляется способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории и требованиям, установленным настоящим порядком, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. К направлениям затрат на создание закрытого бассейна в границах экокурорта "Кука" и благоустройство прилегающей территории, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, относятся: приобретение строительных и расходных материалов; оплата работ и услуг, связанных со строительными и монтажными работами; подключение инженерных сетей; эксплуатация строительной техники; авторский и технический надзор; налоги. Установлен порядок проведения отбора. Установлено, что условиями предоставления субсидии получателю субсидии являются: признание участника отбора получателем субсидии по итогам отбора; заключение соглашения между Министерством и получателем субсидии; согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных порядком. Указано, что министерство несет ответственность за осуществление расходов бюджета Забайкальского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с действующим законодательством.
Установлено, что субсидии субъектам предпринимательства предоставляются на безвозмездной основе. Расширены требования к получателям субсидии. В частности, к таким требованиям дополнительно отнесены: получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; получатели субсидий не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; получатели субсидий не являются иностранными агентами.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края определен главным администратором доходов бюджета в виде платы за публичный сервитут, предусмотренной решением уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (за исключением органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами и казенных учреждений). Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита" определен главным администратором доходов бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет, доходов бюджетов городских округов от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Административный регламент, который разработан в целях повышения эффективности, качества и доступности предоставления государственной услуги по участию в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев самоходных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники, определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении услуги, а также формы контроля за ее предоставлением и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Государственной инспекции Забайкальского края. Заявителями являются собственники самоходных машин и других видов техники (оборудования), поднадзорных органам гостехнадзора: юридические лица; физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели и лица без образования юридического лица). Государственная пошлина за предоставление услуги взимается в порядке и размерах, установленных законодательством.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 14.07.2010 N 396-ЗЗК, к полномочиям исполнительного органа Забайкальского края, уполномоченного Правительством Забайкальского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отнесено осуществление страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Забайкальского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Правительства Забайкальского края дополнительно отнесено определение способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждение порядка выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Признаны утратившими силу положения, определяющие требования к обработке и хранению вторичных материальных ресурсов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 01.09.2021 N 34/НПА, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:16:260107:2 сокращена с 1 842 328,80 руб. до 193 311,36 руб.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 27 июня 2019 года N 269, уточнен анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний в Забайкальском крае. Скорректированы основная цель, задачи, показатели и сроки реализации региональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 01.11.2011 N 573-ЗЗК, уточнено, что добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (ранее - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.