Новое в законодательстве Самарской области
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Муниципальное имущество может быть продано по минимально допустимой цене на основании заключения договора купли-продажи муниципального имущества. Указанный договор заключается в формате электронного документа в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи по минимально допустимой цене с покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, по цене предложения такого участника о цене муниципального имущества.
Передача муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются не позднее чем через 30 календарных дней после дня полной оплаты муниципального имущества.
Утверждено, что учету в реестре муниципального имущества городского округа Самара подлежат находящиеся в собственности городского округа Самара движимые вещи либо иное не относящееся к недвижимым и движимым вещам имущество, стоимость которых составляет 100000 рублей и более.
При этом учету в реестре муниципального имущества городского округа Самара подлежат независимо от стоимости находящиеся в собственности городского округа Самара документарные ценные бумаги (акции), доли (вклады) в уставном (складочном капитале) хозяйственного общества или товарищества, бездокументарные ценные бумаги, особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными или бюджетными муниципальными учреждениями городского округа Самара, а также движимое имущество муниципальной казны городского округа Самара.
Кроме того обозначено, что учету в реестре муниципального имущества городского округа Самара подлежат принятые к бухгалтерскому учету подарки, полученные лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Самара, лицами, замещающими муниципальные должности в городском округе Самара, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, стоимость которых превышает 3000 рублей.
Признано утратившим силу Решение Думы городского округа Самара от 31.10.2013 N 370 "Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества городского округа Самара" с изменяющими его документами.
Начальный размер платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином имуществе, находящемся в собственности городского округа Тольятти, заключаемого по итогам аукциона, считается равным рыночной стоимости платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в месте установки такого объекта согласно схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.
Оценка объекта выполняется на основе задания на оценку и содержит следующую информацию: информацию, предусмотренную Федеральными стандартами оценки, действующими на момент проведения оценки; иные существенные допущения, установленные уполномоченным органом администрации городского округа Тольятти исходя из индивидуальных характеристик предполагаемого места установки рекламной конструкции, являющиеся обязательными для оценщика при отборе объектов-аналогов.
Признано утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.09.2012 N 2725-п/1 "Об утверждении Порядка расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, находящемся в собственности городского округа Тольятти" вместе с изменяющими его документами.
СЕМЬЯ
Целью муниципальной программы является содействие ведению государственной политики по сохранению населения, повышению благополучия людей и поддержке семьи, традиционных семейных ценностей.
Задачами муниципальной программы обозначены: повышение ценности семейного образа жизни, формирование позитивного образа отца и матери, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании; участие в реализации прав и интересов детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе лиц из их числа; признание и поддержка старшего поколения и людей, транслирующих историческое наследие, способствовавших формированию современной истории городского округа Тольятти, национальной истории и идентичности; сопровождение предоставления дополнительных мер социальной поддержки населения, иных обязательств городского округа Тольятти.
Общий объем финансирования муниципальной программы запланирован в сумме 700651,8 тыс. рублей, в частности на 2025 год запланировано 96836 тыс. рублей.
Вступает в силу после дня официального опубликования, но не ранее 01.01.2025.
ЖИЛИЩЕ
Многодетным семьям гарантирована компенсация расходов в размере 75 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, но не более нормативов потребления.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Организацию работы по определению представителей осуществляет подведомственное министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) государственное казенное учреждение Самарской области "Управляющий центр занятости населения" (далее - Центр занятости). В целях привлечения представителей к участию в работе комиссии Центр занятости информирует работодателей о реализации мероприятия по обучению.
Центр занятости для формирования состава комиссии направляет запрос о предложении кандидатуры представителя: объединению работодателей (общественных деловых организаций); работодателю, которым подписан трехсторонний договор с участником мероприятия и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или работодателю, являющемуся организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которым подписан двусторонний договор с участником мероприятия; работодателю, направление деятельности которого соответствует области профессиональной деятельности, по которой проводится мероприятие по обучению, в случае подписания трехстороннего договора между участником мероприятия по обучению, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и Центром занятости.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют социальные работники организаций социального обслуживания, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Ранее право на получение мер социальной поддержки имели только работники организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях оказания поддержки многодетным семьям скорректировано определение многодетной семьи, под которой понимается семья, все члены которой являются гражданами РФ, проживающая на территории Самарской области, имеющая трех и более детей (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до восемнадцати лет и (или) двадцати трех лет, при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения или участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, а также в случае признания их в результате участия в СВО инвалидами.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, пособия на питание ребенка, ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям, кроме ранее установленных документов, необходимы также: сведения (документы), подтверждающие факт прохождения военной службы и участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (далее - участие в СВО); сведения из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" о признании гражданина инвалидом в связи с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы и участия в СВО.
Порядок предоставления единовременной денежной выплаты (семейного капитала) устанавливается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Признаны утратившими силу положения Закона, ранее устанавливавшие указанный порядок.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения городского округа Самара в сфере образования, включены: информационные материалы, подготовленные муниципальным образовательным учреждением городского округа Самара в сфере образования; протокол общего собрания (конференции) работников реорганизуемых образовательных учреждений, на котором принято решение о проведении реорганизации образовательных учреждений; листы подписей о согласии родителей (законных представителей) обучающихся реорганизуемых образовательных учреждений на проведение реорганизации образовательных учреждений (не менее 51%); техническое заключение о признании нежилого помещения непригодным для ведения образовательной деятельности/аварийным (при наличии).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2024 год общий объем доходов бюджета увеличен с 281354489 тыс. рублей до 292084745 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета вырос с 330858220 тыс. рублей до 331938496 тыс. рублей.
Дефицит бюджета снизился с 49503731 тыс. рублей до 39853751 тыс. рублей.
К расходным обязательствам Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области отнесено предоставление единовременной денежной выплаты женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 25 (включительно) лет, в размере 100000 рублей (далее - единовременная денежная выплата).
Право на предоставление единовременной денежной выплаты возникает у женщин, родивших первого ребенка начиная с 01.09.2024.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Актуализированы положения ряда порядков на предоставление социальных выплат педагогическим работникам. В частности в рамках порядка предоставления социальных выплат на компенсацию первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, при приобретении (строительстве) жилого помещения, расположенного в сельском населенном пункте или поселке городского типа на территории Самарской области, установлено, что в случае если оба супруга, являющиеся созаемщиками по договору ипотечного жилищного кредитования, имеют право на компенсацию расходов в соответствии с настоящим Порядком, компенсация первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения предоставляется одному из них. Компенсация первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения также предоставляется в случае использования для оплаты такого первоначального взноса средств материнского (семейного) капитала.
Расширен перечень документов, которые необходимо подать в специализированную организацию для предоставления указанной выше компенсации, в него включены следующие документы: копии документов, подтверждающих оплату педагогическим работником первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о браке (если педагогический работник и его супруга (супруг) являются созаемщиками или сособственниками общей, совместной, долевой собственности); копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (в случае приобретения жилого помещения совместно с несовершеннолетними детьми).
Скорректированы объемы субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по проведению мероприятий по замене систем противопожарной безопасности со сроком службы 10 и более лет на 2024 - 2026 годы. В частности на 2024 год выделены средства городскому округу Тольятти в размере 7593 тыс. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 30.09.2024 N 713 "О внесении изменения в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по проведению мероприятий по замене систем противопожарной безопасности со сроком службы 10 и более лет на 2024 - 2026 годы, утвержденное Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Субсидия предоставляется департаментом информационных технологий и связи Самарской области (далее - департамент) в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат некоммерческих организаций по следующим направлениям расходов: аренда телекоммуникационного оборудования связи; монтаж и настройка телекоммуникационного оборудования связи; предоставление доступа к сети Интернет; предоставление доступа к VPN-каналу; иные организационные расходы, в том числе не превышающие 5 процентов от размера субсидии (бухгалтерские, юридические и банковские услуги).
Получателями субсидий являются некоммерческие организации, осуществляющие на территории Самарской области деятельность, направленную на развитие и поддержание интереса общества к спортивным событиям и здоровому образу жизни; организацию спортивных, спортивно-массовых мероприятий, спортивных праздников, соревнований, турниров.
Приведена формула расчета субсидии.
Скорректированы объемы субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ на 2024 - 2026 годы. В частности на 2024 год увеличены субсидии сельскому поселению Обшаровка муниципального района Приволжский с 99 тыс. рублей до 118 тыс. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 21.06.2024 N 451 "О внесении изменения в распределение субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ на 2024 - 2026 годы, утвержденное Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (таблица П15 приложения 10)".
Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) по производству и трансляции телепрограмм "Семейные ценности" по следующим направлениям расходов: оплата труда штатных сотрудников организации и обязательных страховых взносов с заработной платы; оплата коммунальных услуг и транспортных расходов; оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, телематические услуги, а также мобильная связь); оплата трафика, расходов по техническому поддержанию сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и администрированию ресурса.
Субсидия предоставляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области по результатам отбора получателей субсидий на основании соглашения, заключенного между юридическим лицом и министерством.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
В целях реализации на территории Самарской области практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" установлен механизм определения объема и предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Обозначены критерии отбора получателей субсидий, направления расходов субсидий, а также перечень представляемых организацией документов для получения субсидий.
Принят порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - НКО), за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением мероприятия по стабилизации и развитию уголовно-исполнительной системы.
Предоставление субсидии осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области НКО на финансовое обеспечение (возмещение) следующих затрат: оплата товаров в количестве, необходимом для полного выполнения мероприятия; расходы на служебные командировки работников НКО, участвующих в реализации мероприятия; оплата транспортных услуг (аренды транспорта) для реализации мероприятия; оплата труда работников НКО, участвующих в реализации мероприятия, с расшифровкой затрат на оплату труда с обоснованием количества и профиля специалистов, участвующих в реализации мероприятия, и затраченного времени.
Результатом предоставления субсидии является количество приобретенного НКО служебного автотранспорта для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной инспекции, исправительных центров и участков исправительных центров Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области.
Внесен ряд изменений в порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания. В частности с 01.01.2025 отбор получателей субсидий осуществляется в системе "Электронный бюджет". Объявление о проведении отбора формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя уполномоченного органа (уполномоченного им лица), размещается на едином портале не менее чем за 1 рабочий день до даты начала проведения отбора.
В 2024 году отбор получателей субсидий осуществляется на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Приведена формула расчета средств субсидии, подлежащих возврату в случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии.
Скорректированы положения о налоговых ставках, в частности ставка 0,3 процента установлена в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Налог, исчисленный по результатам перерасчета суммы ранее исчисленного налога, подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем, в котором сформировано налоговое уведомление в связи с данным перерасчетом.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Налоговая ставка в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, установлена в размере 2,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения. Ранее налоговая ставка была установлена в размера 2 процентов.
Налог, исчисленный по результатам перерасчета суммы ранее исчисленного налога, подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем, в котором сформировано налоговое уведомление в связи с данным перерасчетом.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Администрация городского округа Самара наделена следующими бюджетными полномочиями: определять подлежащие казначейскому сопровождению средства, получаемые на основании муниципальных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из бюджета городского округа средства; создавать Бюджетную комиссию и определять ее состав, полномочия и порядок работы.
Установлено, что одновременно с проектом решения о бюджете в Думу городского округа Самара представляется информация об объеме расходов бюджета городского округа Самара, направляемом на исполнение в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода) обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о муниципально-частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в случае, если городской округ Самара является в текущем финансовом году получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В составе пояснительной записки к проекту бюджета городского округа Самара представляются сведения об объектах капитального строительства и (или) объектах недвижимого имущества, планируемых к приобретению юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит городскому округу Самара, с указанием сроков строительства, сметной стоимости объекта, остатка сметной стоимости объекта на 1 января очередного финансового года, общего объема средств, выделенных в предыдущие годы, и (или) сроков приобретения, полной стоимости объекта, ранее уплаченных сумм по данному объекту, а также цели приобретения объекта.
Установлено, что субсидии бюджетам внутригородских районов предоставляются на выполнение следующих мероприятий: по организации благоустройства территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в том числе на возмещение затрат, сформировавшихся в текущем финансовом году по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в предыдущем финансовом году; по содержанию и (или) ремонту объектов наружного освещения, созданных на дворовых территориях многоквартирных домов в рамках реализации государственных и муниципальных программ по формированию комфортной городской среды, в том числе на возмещение затрат, сформировавшихся в текущем финансовом году по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в предыдущем финансовом году.
В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат получатель субсидии обязан представить в департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (далее - департамент) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера возмещаемых затрат и приложением следующих документов: заверенной надлежащим образом копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы по благоустройству территории внутригородского района; заверенной надлежащим образом копии документа о назначении уполномоченного лица, выступающего от имени администрации внутригородского района; письменного согласия получателя субсидии на осуществление органами муниципального финансового контроля городского округа Самара и департаментом проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Актуализирована форма соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Самара бюджету внутригородского района городского округа Самара.
Увеличены общие объемы доходов и расходов бюджета городского округа на 2025 год: объем доходов - с 55060882,2 тыс. рублей до 55333971,1 тыс. рублей, объем расходов - с 58685873,2 тыс. рублей до 59001962,1 тыс. рублей.
Дефицит бюджета составил 3667991,0 тыс. рублей, ранее дефицит бюджета составлял 3624991,0 тыс. рублей.
Расширен перечень целей, на которые предоставляются субсидии в рамках постановлений администрации городского округа Самара от 28.01.2011 N 62 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа Самара из бюджета городского округа Самара Самарской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели" и от 31.05.2021 N 353 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа Самара в сфере организации массового отдыха и оздоровления детей на иные цели и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара", в частности в перечень целей вошли: разработка проектной документации (с 01.01.2025); проведение противоаварийных мероприятий (работ, направленных на предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации); проведение экспертизы проектной документации (с 01.01.2025).
Приведена формула расчета субсидий, выделяемых в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 31.05.2021 N 35.