Новое в законодательстве Астраханской области
14 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Постановление Губернатора АО "О распределении обязанностей".
Установлено, что заместитель председателя Правительства АО осуществляет координацию отдельных направлений деятельности Правительства АО по вопросам проведения единой государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере транспорта, дорожного хозяйства и организации дорожного движения; непосредственно координирует работу министерства транспорта и дорожной инфраструктуры АО; в пределах своей компетенции участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории АО.
Дополнен перечень полномочий министерства образования и науки АО.
К иным полномочиям министерства относятся: участие в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики АО в порядке, установленном Губернатором АО; при объявлении мобилизации участие в проведении мероприятий по переводу экономики АО на работу в условиях военного времени в порядке, установленном Губернатором Астраханской области.
Внесены изменения в государственную программу "Мировая юстиция на территории Астраханской области".
Установлено, что объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы составят 2111494,5 тыс. руб.
Внесены изменения в Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов АО, их подведомственных государственных казенных учреждений, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования АО.
Установлено, что цена ежемесячной аренды за 1 кв. метр i-й арендуемой площади для обеспечения функций государственных органов АО, их подведомственных государственных казенных учреждений, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, - 500 рублей (за исключением площади, арендуемой на территориях Кировского, Ленинского и Советского районов города Астрахани, цена ежемесячной аренды за 1 кв. метр которой составляет 1000 рублей), для обеспечения функций органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования АО - 570 рублей.
Внесены изменения в государственную программу "Экономическое развитие Астраханской области".
Отмечено увеличение объемов финансового обеспечения за весь период реализации программы с 5407596,2 до 5722216,90 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на исполнение государственного заказа государственными казенными предприятиями АО по выполнению работ, оказанию услуг в целях осуществления полномочий исполнительным органом Астраханской области по обеспечению деятельности Губернатора АО.
Установлено, что отбор получателя субсидии считается несостоявшимся в следующих случаях: по окончании срока подачи предложений, установленного в объявлении о проведении отбора, не подано ни одного предложения; по результатам рассмотрения все предложения отклонены.
Управлением в день отмены проведения отбора на едином портале и официальном сайте управления размещается информация об отмене проведения отбора.
Закреплено, что в случае непредставления получателем субсидии повторной отчетности в установленный срок, либо неустранения выявленных ранее несоответствий в повторном отчете отчет считается непредставленным.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в государственную программу "Содействие занятости населения Астраханской области".
Отмечено увеличение объемов финансового обеспечения за весь период реализации программы с 5758550,1 до 5763267,9 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на поддержку деятельности региональных общественных объединений инвалидов (детей-инвалидов) и ветеранов.
Установлено, что для проведения отбора минсоцразвития АО ежегодно не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала приема предложений участников отбора обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте министерства объявления о проведении отбора с указанием порядка возврата предложений участников отбора на доработку; порядка отклонения предложений участников отбора, а также информации об основаниях их отклонения; объема распределяемой субсидии в рамках отбора, порядка расчета размера субсидии, правил распределения субсидии по результатам отбора, предоставляемой победителю.
Определено, что министерство не позднее двух рабочих дней со дня регистрации предложения участника отбора проверяет его на соответствие установленным требованиям.
В случае несоответствия предложения установленным требованиям, в том числе непредставления (представления не в полном объеме) документов, прилагаемых к предложению, министерство в течение четырех рабочих дней со дня регистрации предложения возвращает участнику отбора предложение на доработку с уведомлением в произвольной письменной форме, в котором указываются основания для возврата на доработку.
Участник отбора в течение трех рабочих дней со дня поступления из министерства уведомления устраняет основания для возврата на доработку и повторно направляет предложение в министерство.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на возмещение затрат специализированным предприятиям, использующим труд инвалидов.
Установлено, что минсоцразвития АО обеспечивает размещение на едином портале и официальном сайте министерства объявления о проведении отбора с указанием сроков размещения выписки из протокола об итогах проведения отбора на едином портале и официальном сайте министерства, которые не могут быть позднее 14-го дня, следующего за днем определения победителя отбора.
Дополнен перечень требований к участникам отбора, к ним отнесены отсутствие в перечне организаций и физ. лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; отсутствие в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; отсутствие сведений об участнике отбора в реестре иностранных агентов.
Закреплено, что при реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении о предоставлении субсидии юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет АО.
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческим организациям Астраханской области, осуществляющим деятельность по защите прав и осуществлению компенсационных выплат вкладчикам (акционерам), которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
Установлено, что предложения участников отбора, в которые внесены изменения, рассматриваются комиссией с учетом внесенных изменений. Предложения, в отношении которых поступили письменные уведомления об отзыве предложений, комиссией не рассматриваются.
Определено, что одними из оснований для отклонения предложения участника отбора является несоответствие предложения установленным требованиям, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, прилагаемых к предложению, после их повторного представления; недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным требованиям.
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Астраханской области.
Объявление о проведении конкурса размещается на едином портале, на официальном сайте ответственного органа и в СМИ не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок на участие в конкурсе и включает в себя информацию об объемах распределяемой субсидии в рамках конкурса, порядке расчета размера субсидии, правилах распределения субсидии по результатам конкурса, предоставляемой победителю конкурса, а также информацию о дате начала подачи и окончания приема заявок на участие в конкурсе, при этом дата окончания приема заявок на участие в конкурсе не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса, а также времени окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Утверждено Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Астраханской области.
Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории АО, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории АО, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Установлено, что ТФОМС АО: осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии; вправе проводить проверку достоверности сведений о застрахованных лицах, предоставленных страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, на основе информации, получаемой в рамках информационного взаимодействия, в том числе путем направления запросов в органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ; собирает и обрабатывает данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством РФ.
Закреплено, что территориальный фонд участвует в определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории АО.
Отмечено, что средства бюджета территориального фонда не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.
Утратило силу Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования АО, ранее утвержденное Постановлением Правительства АО от 06.04.2011 N 90-П.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Установлено, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства проводит проверку поступивших сведений, и не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании, которое оформляется распоряжением министерства.
Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется министерством при принятии решения о создании технической комиссии и не должен превышать три месяца с даты создания такой комиссии.
Определено, что случаи, когда вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещен с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии, являются основанием для отказа в создании технической комиссии.
По результатам работы технической комиссии в срок не более трех месяцев со дня создания технической комиссии составляется заключение о результатах установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
При отказе члена технической комиссии от подписания заключения технической комиссии он в письменной форме излагает свое особое мнение с аргументированным обоснованием отказа, которое прилагается к заключению технической комиссии.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Изложен порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета АО муниципальным образованиям АО на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2024 году в рамках реализации регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Установлено, что субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Получателями субсидий являются городские округа Астраханской области.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются: принятие в отношении муниципального образования закона АО о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; наличие в межведомственном плане мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест концентрации ДТП на территории АО, утвержденном Губернатором АО на календарный год, соответствующий году подачи заявки на предоставление субсидии, работ по обустройству автомобильных дорог, устройству, замене и восстановлению технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных образований.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются: наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию конкретных мероприятий; наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в установленных размерах и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, показателя результативности использования субсидии; заключение соглашения о предоставлении из бюджета АО субсидии бюджету муниципального образования.
Муниципальные образования до 14 марта года предоставления субсидий представляют в минтранс АО заявки на предоставление субсидий в произвольной письменной форме с приложением: обращения о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме с указанием общего объема финансирования на реализацию указанных мероприятий; перечня мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования; копии перечня мест концентрации ДТП и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП на автомобильных дорогах местного значения, копии межведомственного плана мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест концентрации ДТП на территории АО.
Главным распорядителем субсидий является минтранс АО.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Порядок вырубки зеленых насаждений на территории МО "Городской округ город Астрахань", за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве физическим или юридическим лицам.
Установлено, что вырубка зеленых насаждений на землях, находящихся в собственности МО "Городской округ город Астрахань" или землях, государственная собственность на которых не разграничена, осуществляется на основании разрешения на право вырубки зеленых насаждений.
Уполномоченным органом по выдаче разрешений является управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Городской округ город Астрахань".
Вред, причиненный несанкционированным сносом, уничтожением или повреждением, обрезкой зеленых насаждений подлежит возмещению. Возмещение компенсационной стоимости зеленых насаждений осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
Определено, что специализированным муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим вырубку зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, расположенных на территории МО "Городской округ город Астрахань", является МБУ г. Астрахани "Зеленый город".
Получение разрешения не требуется в случаях: устранения аварии на инженерных сетях, устранения угрозы падения дерева, другой опасности, если эта опасность не может быть устранена иными средствами, при соблюдении установленного порядка вырубки; ресурсоснабжающим организациям на вырубку зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, в рамках проведения работ по обеспечению их надежного и безопасного функционирования, а также капитальному и текущему ремонту инженерных коммуникаций.
Юридические или физические лица направляют в Уполномоченный орган заявление на право вырубки зеленых насаждений, к которому прилагаются необходимые документы, среди которых: дендроплан или схема с описанием места положения дерева (с указанием ближайшего адресного ориентира, а также информации об основаниях для его вырубки); документ с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) адреса (месторасположения) земельного участка, вида проведения работ, с указанием характеристик зеленых насаждений (породы, высоты, диаметра, и т.д.), подлежащих вырубке (перечетная ведомость зеленых насаждений); заключение специализированной организации о нарушении естественного освещения в жилом или нежилом помещении (в случае отсутствия предписания надзорных органов); заключение специализированной организации о нарушении строительных, санитарных и иных норм и правил, вызванных произрастанием зеленых насаждений (при выявлении таких нарушений) и др.
Заявление регистрируется Уполномоченным органом в день его поступления. Разрешение или отказ в выдаче разрешения выдается или направляется заявителю Уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Закреплено, что Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления осуществляет организацию выезда должностных лиц Уполномоченного органа с представителями специализированного учреждения для обследования земельного участка на наличие зеленых насаждений, планируемых к вырубке, подготовку акта обследования зеленых насаждений.
Признано утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" от 12.07.2023 N 142, ранее утверждавшее аналогичный Порядок.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Положение о фонде пространственных данных Астраханской области.
Определено, что предоставление физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления данных и материалов, содержащихся в ФПД АО, в соответствии с Федеральным законом N 431-ФЗ осуществляется за плату, за исключением их предоставления публично-правовой компании, а также для выполнения задач в области обороны и иных случаев, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Предоставление данных и материалов, содержащихся в ФПД АО, осуществляется на основании договора, за исключением их предоставления публично-правовой компании, а также для выполнения задач в области обороны.
Установлено, что услуга предоставляется физическим лицам - родителям (законным представителям) обучающихся, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в организацию с запросом о предоставлении услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
Услуга предоставляется муниципальными образовательными организациями.
Результатом предоставления услуги является предоставление заявителю информации о порядке проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы.
Определено, что общий срок предоставления услуги со дня поступления заявления составляет 5 дней и включает в себя: прием, регистрацию и передачу заявления на рассмотрение - 1 день; рассмотрение заявления, подготовку информации, подписание - не более 3 дней; выдачу (направление) информации заявителю - 1 день.
Услуга предоставляется бесплатно на основании заявления о предоставлении услуги с указанием запрашиваемой информации.
Закреплено, что основания для отказа в приеме документов, а также основания для отказа в предоставлении услуги отсутствуют.
Утратило силу Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 19.01.2017 N 357, ранее утверждавшее аналогичный Регламент, со всеми изменениями и дополнениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Астраханской области.
Применяется следующий индикатор риска нарушения обязательных требований, который с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, - увеличение в течение календарного года на 5 и более адресов мест осуществления торговли лекарственными препаратами.
ОБОРОНА
Утверждено Положение об управлении по защите государственной тайны и специальной документальной связи администрации Губернатора Астраханской области.
Расширен перечень основных задач управления. В частности, к таким задачам относятся: организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности администрации и подведомственных ей государственных учреждений АО; разработка мобилизационных планов в пределах своих полномочий; оказание содействия военным комиссариатам АО в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в соответствии с законодательством РФ в пределах компетенции управления, включая обеспечение своевременного оповещения и явки работающих в администрации граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части.
К основным задачам в области гражданской обороны относятся: планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне в администрации; подготовка работников администрации в области гражданской обороны; организация планирования, подготовки и выполнения мероприятий по эвакуации в безопасные районы работников администрации и неработающих членов их семей.
Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и государственной тайне.
Признано утратившим силу Постановление Губернатора АО от 04.10.2021 N 96, ранее утверждавшее аналогичное Положение.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в Порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории АО.
Установлено, что участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области являются: минсоцразвития АО и подведомственные ему учреждения; иные исполнительные органы АО и подведомственные им учреждения, перечень которых устанавливается уполномоченным органом; Уполномоченный по правам человека в АО; адвокаты; нотариусы.
Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории АО являются: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие); негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Определены формы взаимодействия участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории АО: участие в реализации совместных мероприятий на территории АО по вопросам, связанным с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи; осуществление информационного взаимодействия с участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории АО по вопросам, связанным с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи; участие в организации выездных пунктов для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
Закреплено, что исполнительные органы АО, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории АО, в срок до 5-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия, в письменной и электронной форме направляют в минсоцразвития АО отчеты о предоставлении гражданам РФ бесплатной юридической помощи на территории АО (с учетом данных, представленных подведомственными им учреждениями).
В срок до 10-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия на основании представленных исполнительными органами АО отчетов формирует сводный отчет о предоставлении гражданам АО бесплатной юридической помощи на территории АО, который публикует на своем официальном сайте.
Внесены изменения в Положение о размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории АО, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
Определено, что срок размещения выписки из протокола подведения итогов отбора на официальном сайте министерства не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
Установлено, что при реорганизации получателя субсидии, являющегося юр. лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении о предоставлении субсидии юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации получателя субсидии, являющегося юр. лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на компенсацию нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в АО.
Закреплено, что основанием для отклонения предложения участника отбора является несоответствие предложения установленным требованиям, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, прилагаемых к предложению.