Новое в законодательстве Астраханской области
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об управлении государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области.
Закреплено, что управление осуществляет функции центра развития компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих в Астраханской области.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и предоставляющими услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников обязательных требований в части наличия у них соответствующей аттестации при сопровождении ими туристов, направления инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов на туристском маршруте, требующем специального сопровождения.
Внесены изменения в Положение о министерстве здравоохранения Астраханской области.
Закреплено, что к полномочиям минздрава АО отнесены: участие в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Астраханской области, участие в проведении мероприятий по переводу экономики на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации.
Внесены изменения в Положение о министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
Определено, что к полномочиям минсельхоза АО отнесены: участие в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Астраханской области, участие в проведении мероприятий по переводу экономики на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации.
Внесены изменения в Положение о министерстве культуры Астраханской области.
Утратили силу положения, согласно которым к полномочиям министерства относилось принятие нормативных правовых актов по вопросам в установленной сфере деятельности, определяющие порядок ведения реестра мастеров и организаций народных художественных промыслов, а также порядок проведения экспертизы изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, для принятия решения о возможности (невозможности) отнесения их к изделиям народных художественных промыслов.
Утвержден Регламент проектной деятельности в исполнительных органах Астраханской области.
Определено, что мингосуправления АО осуществляет мониторинг исполнения Регламента в рамках региональных проектов в рамках федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов; региональных проектов вне национальных проектов.
Инициирование РП в НП осуществляется в случае декомпозиции показателей и мероприятий федерального проекта, входящего в состав национального проекта, на уровень Астраханской области.
В целях реализации РП в НП между руководителем ФП в НП и руководителем РП в НП заключается соглашение о реализации на территории Астраханской области РП в НП.
Предполагаемый координирующий орган направляет в мингосуправления АО посредством единой системы электронного документооборота Астраханской области за подписью предполагаемого куратора письмо об инициировании РП в НП либо с приложением письма согласования от предполагаемого куратора РП в НП в произвольной письменной форме и следующих документов: письмо ФОИВ с намерением заключить соглашение; проект соглашения с ФОИВ; пояснительная записка, содержащая анализ последствий подписания проекта соглашения; информация о кандидатуре предполагаемого руководителя РП в НП.
Руководитель регионального проектного офиса после получения заявки определяет сотрудника РПО, отвечающего за методологическое сопровождение разработки паспорта РП в НП; направляет заявку для рассмотрения на заседании рабочей группы проектного комитета при Губернаторе Астраханской области.
Рабочая группа проектного комитета принимает одно из следующих решений: согласовывает начало реализации РП в НП или отказывает в таком согласовании.
Руководитель РП в НП с учетом результатов согласования рабочей группой проектного комитета начала реализации РП в НП обеспечивает его подписание и направление руководителю ФП в НП.
В случае согласования рабочей группой проектного комитета начала реализации РП в НП руководитель РП в НП обеспечивает разработку паспорта РП в НП в срок не более 30 рабочих дней с момента принятия решения рабочей группой.
Руководитель РП в НП обеспечивает согласование паспорта РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет" или на бумажном носителе с куратором РП в НП, заинтересованными сторонами, минэкономразвития АО, минфином АО, а также обеспечивает получение заключения общественно-экспертного совета.
В случае формирования паспорта РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет" руководитель РП в НП направляет в адрес РПО заключение общественно-экспертного совета на паспорт РП в НП.
Если паспорт РП в НП соответствует требованиям единых методических рекомендаций, РПО организует заседание рабочей группы проектного комитета.
Рабочая группа проектного комитета при рассмотрении паспорта РП в НП принимает одно из следующих решений: согласовать паспорт РП в НП и вынести его на утверждение проектного комитета или не согласовывать.
На основании принятого решения рабочей группой проектного комитета о согласовании паспорта РП в НП куратор РП в НП утверждает резолюцию о согласовании в ГИИС "Электронный бюджет" в срок не более двух рабочих дней.
Проектный комитет рассматривает согласованный рабочей группой паспорт РП в НП и принимает одно из следующих решений: утвердить паспорт или обеспечить его доработку.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области.
Утратило силу положение, согласно которому для кандидатов на включение в резерв кадров устанавливалось требование о проживании на территории Астраханской области.
Определено, что включение кандидатов в резерв кадров осуществляется по решению комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров или по решению Губернатора Астраханской области, принятому по результатам конкурса по отбору кандидатур на государственную должность.
Утратили силу положения, согласно которым основаниями для исключения комиссией специалиста из резерва кадров являлись достижение возраста 60 лет и переезд на постоянное место жительства за пределы Астраханской области.
Утвержден Порядок определения представителя (представителей) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации по результатам прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".
Уполномоченным органом по определению представителя работодателей или объединений работодателей, подлежащих включению в состав аттестационных комиссий, является агентство по занятости населения Астраханской области.
С целью определения представителя работодателей уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 июля 2024 года, далее не позднее 1 февраля направляет в произвольной письменной форме запросы о представлении сведений о кандидатурах, подлежащих включению в состав аттестационных комиссий, работодателям различных отраслей экономики.
Закреплено, что для включения в состав аттестационных комиссий работодатели в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления запроса уполномоченного органа, представляют в него следующие документы на бумажном носителе: сведения о кандидатурах, направляемых для включения в состав аттестационных комиссий; согласие на обработку персональных данных лица, рекомендованного для включения в состав аттестационных комиссий.
Уполномоченный орган регистрирует документы в день их поступления и рассматривает их в течение 20 рабочих дней со дня регистрации.
По итогам рассмотрения документов уполномоченный орган утверждает сводную информацию о представителях работодателей, подлежащих включению в состав аттестационных комиссий.
Уполномоченный орган направляет уведомление о включении представителей работодателей в сводную информацию заявителям, направившим сведения о соответствующем кандидате, не позднее двух рабочих дней со дня утверждения сводной информации.
Утвержден Порядок и критерии отбора работодателей для участия в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и порядок заключения с работодателями соглашений об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов.
Закреплено, что отбор работодателей, подлежащих включению в программу, осуществляет агентство по занятости населения Астраханской области.
Для включения в программу работодатель на дату обращения в агентство должен соответствовать следующим критериям: наличие у работодателя статуса юридического лица либо индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории Астраханской области; наличие потребности в квалифицированных специалистах, привлекаемых из других субъектов РФ, не включенных в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным; отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов; отсутствие у работодателя задолженности по выплате заработной платы; отсутствие в отношении работодателя - юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации.
В целях участия в отборе для включения в программу работодатель представляет в агентство до 1 октября года, предшествующего году, на который подается заявление, следующие документы: заявление на включение в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов; выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления; справку налогового органа об отсутствии у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов.
В течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов агентство осуществляет их рассмотрение и принимает решение об отборе работодателя для включения в программу либо об отказе в отборе работодателя.
О принятом решении агентство в течение одного рабочего дня со дня его принятия уведомляет работодателя в письменной форме.
В случае принятия решения об отборе работодателя для включения в программу агентство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет работодателю проект соглашения об участии в программе для подписания.
Решение об отказе в отборе работодателя для включения в программу принимается агентством при наличии следующих оснований: несоответствие документов установленным требованиям или непредставление документов; недостоверность представленной работодателем информации; нарушение срока представления документов; несоответствие работодателя критериям отбора.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 26.07.2019 N 270-П "О Порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, и порядке исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия на оплату проезда и компенсаций расходов на проезд отдельным категориям граждан.
Определено, что для получения пособия родитель в семье, имеющей ребенка-инвалида, или его уполномоченный представитель представляет в учреждение следующие документы: заявление о назначении и выплате пособия; копию документа, удостоверяющего личность родителя; копию документа, подтверждающего проживание родителя на территории Астраханской области; копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида.
Учреждение в день регистрации заявления и документов направляет в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" запросы о нахождении ребенка-инвалида на полном государственном обеспечении или его проживании в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.
В случае принятия учреждением решения о назначении пособия родителю в семье, имеющей ребенка-инвалида, обратившемуся до 02.09.2024 (включительно) в учреждение, пособие назначается со дня возникновения у данного гражданина права на его получение.
Основанием для отказа в назначении и выплате пособия (компенсации) является нахождение ребенка-инвалида на полном государственном обеспечении или его проживание в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений".
Определено, что к нетрудоспособным членам семьи умершего гражданина относятся его дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.
Органами, представляющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия являются ФНС и Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Правила организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области.
Определено, что решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении и аннулировании действия разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси принимаются минтрансом АО в форме электронного документа, сформированного автоматически ФГИС "Такси", и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.
Решение об отказе во внесении сведений или изменений в региональный реестр легковых такси принимается министерством в форме электронного документа.
Утвержден Порядок подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения Астраханской области.
Закреплено, что целями разработки комплексного плана являются: определение приоритетов, целей и задач транспортного обслуживания населения в Астраханской области при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; определение мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения; установление перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом на территории Астраханской области.
Комплексный план состоит из утверждаемой и обосновывающей частей и утверждается постановлением Правительства АО.
Подготовку проекта комплексного плана, а также внесение в него изменений обеспечивает минтранс АО.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие промышленности Астраханской области".
Определено, что объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличились с 1742256,6 до 1761375,2 тыс. рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесено изменение в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на особо охраняемых природных территориях требований в части наличия соответствующей аттестации при сопровождении ими туристов, сопровождения туристов инструктором-проводником при посещении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинской организацией, не участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2024 - 2026 годы.
Целью предоставления субсидии является возмещение расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинской организацией, не участвующей в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2024 - 2026 годы, осуществляющей деятельность на территории Астраханской области, подавшей заявку на участие в отборе медицинских организаций путем запроса предложений в течение 30 календарных дней со дня оказания гражданину медицинской помощи в экстренной форме.
Главным распорядителем средств бюджета Астраханской области на предоставление субсидии является минздрав АО.
Субсидия предоставляется министерством по результатам отбора.
Для проведения отбора министерство ежеквартально за 10 календарных дней до дня начала подачи заявок обеспечивает размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" объявление о проведении отбора.
Установлено, что для участия в отборе медицинская организация в сроки приема заявок, установленные в объявлении, представляет в министерство следующие документы: заявление о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии; копию медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях; копию карты вызова скорой медицинской помощи; смету расходов, связанных с оказанием гражданину медицинской помощи в экстренной форме в произвольной письменной форме.
Участник отбора имеет право отозвать заявку, внести в нее изменения.
Участник отбора не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок вправе обратиться в министерство с письменным заявлением о разъяснении положений объявления о проведении отбора.
Министерство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявки, проверяет ее на соответствие установленным требованиям и в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляет ее с приложением документов в комиссию по рассмотрению и оценке заявок участников отбора.
Комиссия рассматривает поступившие заявки и принимает решение о наличии оснований для отклонения заявок или признания участников отбора победителями отбора.
Основаниями для отклонения заявок являются: несоответствие участника отбора категории получателей субсидий; несоответствие заявки установленным требованиям; представление участником отбора не в полном объеме документов; недостоверность представленной участником отбора информации; подача участником отбора заявки после даты, установленной в объявлении о предоставлении субсидии; подача участником отбора заявки позднее шести месяцев со дня оказания медицинской помощи в экстренной форме.
Обязательным условием предоставления субсидии является согласие участника отбора на осуществление министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии.