Новое в законодательстве Астраханской области
2 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признано утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.11.2016 N 7461 "Об утверждении Порядка увольнения (освобождения от должности) муниципальных служащих администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее территориальных и отраслевых структурных подразделений со статусом юридического лица в связи с утратой доверия" со всеми изменениями и дополнениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о министерстве промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.
Установлено, что в полномочия министерства в сфере недропользования входят: представление информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимой для подготовки специальных карт (схем), в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия; создание и организация работы комиссии по согласованию на территории АО строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Закреплено, что министерство участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики АО в порядке, установленном Губернатором АО.
При объявлении мобилизации министерство участвует в проведении мероприятий по переводу экономики АО на работу в условиях военного времени в порядке, установленном Губернатором АО.
Внесены изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами Астраханской области.
Установлено, что разработка административных регламентов включает этапы анализа, доработки (в случае необходимости) исполнительным органом, предоставляющим государственную услугу, проекта административного регламента и его загрузки в реестр услуг; проведения в отношении сформированного проекта административного регламента процедур, предусмотренных разделами 3, 4 настоящего Порядка.
В описании административной процедуры, в рамках которой проводится оценка сведений о заявителе или объектах, принадлежащих заявителю, или иных объектах, а также знаний (навыков) заявителя на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ или законодательства АО (за исключением требований, которые проверяются в рамках процедуры принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги), указываются следующие положения: наименование и продолжительность процедуры оценки; субъекты, проводящие процедуру оценки; объект (объекты) процедуры оценки; место проведения процедуры оценки (в случае его наличия); наименование документа, являющегося результатом процедуры оценки (в случае его наличия).
В описании административной процедуры, предполагающей осуществляемое после принятия решения о предоставлении государственной услуги распределение в отношении заявителя ограниченного ресурса (в том числе земельных участков, квот), указываются следующие положения: способ распределения ограниченного ресурса; наименование документа, являющегося результатом процедуры распределения ограниченного ресурса, который не может являться результатом предоставления государственной услуги (в случае его наличия).
Внесены изменения в муниципальную программу муниципального образования "Городской округ город Астрахань" "Организация муниципального управления".
Срок реализации программы продлен до 2026 года.
Установлено, что объемы и источники финансирования муниципальной программы (в том числе по подпрограммам) на 2024 год выросли с 158240215 до 160153265 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Положение о размере и порядке выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Астраханской области или бюджетов муниципальных образований Астраханской области.
Установлено, что ежемесячное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается обучающимся с ОВЗ в размере 171 рубля.
Ежемесячное пособие выплачивается обучающимся с ОВЗ в размере государственной социальной стипендии.
Закреплено, что для получения ежемесячного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячного пособия обучающиеся с ОВЗ (законные представители обучающихся с ОВЗ) в течение 15 рабочих дней со дня зачисления в государственную образовательную организацию АО на обучение по программам переподготовки рабочих, служащих по очной форме обучения представляют в образовательную организацию заявление о выплате ежемесячного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячного пособия с указанием счета, открытого в кредитной организации или организации почтовой связи, а также копию документа, удостоверяющего личность законного представителя обучающегося с ОВЗ, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи заявления законным представителем обучающегося с ОВЗ).
Основаниями для отказа в выплате пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячного пособия являются: несоответствие обучающегося с ОВЗ установленным требованиям; представление неполного пакета документов; представление документов обучающимся с ОВЗ (законным представителем обучающегося с ОВЗ) после истечения установленного срока.
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан".
Установлено, что единовременная материальная помощь инвалидам ВОВ и ветеранам ВОВ в размере 10 тыс. рублей предоставляется однократно по выбору заявителя на одну из потребностей: на приобретение товаров повседневного спроса, на ремонт жилого помещения, находящегося на территории АО, которое принадлежит заявителю на праве собственности или в котором он зарегистрирован по месту жительства или проживает.
Для получения материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожара, помимо прочих документов предоставляется также копия документа, подтверждающего применение к супругу (супруге) мер уголовно-правового или административно-правового характера, связанных с изоляцией от общества (при наличии супруга (супруги), в отношении которого (ой) применены меры уголовно-правового или административно-правового характера, связанные с изоляцией его (ее) от общества), - в случае обращения заявителя, пострадавшего от пожара, имеющего семью, члены которой также пострадали от указанного пожара.
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение компенсации расходов на оплату проезда в организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь и имеющую лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и консультации ребенком-инвалидом".
Отмечено, что для получения государственной услуги заявитель вправе представить в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания по собственной инициативе документы, содержащие сведения, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение денежной выплаты в связи с лечением ребенка-инвалида в организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь и имеющей лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за пределами Астраханской области или на расходы, связанные с приобретением гастростомической трубки, назогастрального питательного зонда или лекарственных средств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, определенный законодательством Российской Федерации".
Утратило силу положение, обязывающее заявителя представлять документ, подтверждающий сведения об инвалидности, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов.
Внесены изменения в Порядок предоставления из бюджета Астраханской области субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области.
Определено, что субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением мероприятий по содержанию имущества организаций социального обслуживания населения Астраханской области в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области и учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области" государственной программы.
Результатом предоставления субсидий является количество выполненных работ по содержанию имущества.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Порядок осуществления контроля за исполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), на территории Астраханской области.
Установлено, что контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме анализа отчетов об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, а также в форме проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Организация документарной проверки проводится по месту нахождения министерства. Выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации. График проверок утверждается министерством ежегодно, до 1 декабря.
Закреплено, что внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления министерством факта недостоверности представленной регулируемой организацией отчетной информации.
Срок проведения внеплановой либо плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на возмещение недополученных доходов и (или) затрат предприятиям, оказывающим банные услуги населению в общих мыльных и общих парных отделениях бань города Астрахани по тарифу, утвержденному муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань".
Установлено, что право на получение субсидии имеют следующие категории лиц, являющиеся производителями товаров, работ и услуг на территории города Астрахани: юридические лица любой организационно-правовой формы, за исключением государственных и муниципальных учреждений; индивидуальные предприниматели.
Критерием отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, является условие оказания населению банных услуг в общих отделениях бань города Астрахани по тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", не обеспечивающим возмещение затрат.
На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, получатели субсидий должны соответствовать установленным требованиям (не являться иностранным юридическим лицом, отсутствовать в перечне организаций и физ. лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не являться иностранным агентом, не получать средства из местного бюджета на цели, установленные настоящим Порядком и т.д.).
Определено, что для назначения субсидии в текущем финансовом году получатель субсидии в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидий из местного бюджета на возмещение недополученных доходов или возмещение затрат в связи с оказанием банных услуг населению.
К заявлению получатель субсидии прилагает: правоустанавливающие документы и документ о банковских реквизитах, документы, подтверждающие планируемые и фактически произведенные затраты (кассовые чеки либо бланки строгой отчетности).
Уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления.
Закреплено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: несоответствие представленных получателем субсидии документов установленным требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов; установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации; несоответствие получателя субсидии установленным категориям; несоответствие получателя субсидии установленным критериям отбора; несоответствие получателя субсидии условиям предоставления субсидии; направление получателем субсидии заявления с нарушением установленного срока; несоответствие представленных получателем субсидии документов установленным требованиям; наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений в документах, представленных получателем субсидии.
Утратило силу Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.06.2021 N 145, ранее утверждавшее аналогичный Порядок, со всеми изменениями и дополнениями.
Настоящее Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в перечень рыболовных участков Астраханской области.
Установлены границы рыболовных участков МО "Володарский муниципальный район Астраханской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок отнесения изделий, изготовляемых на территории Астраханской области, к изделиям народных художественных промыслов.
Установлено, что отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов осуществляется министерством культуры АО на основе решений художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам АО, принимаемых по результатам рассмотрения типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов.
Для отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов мастер народного художественного промысла АО, осуществляющий свою деятельность в качестве ИП либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организация народных художественных промыслов представляет в министерство: письменное заявление об отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов; согласие на обработку персональных данных; копию документа, удостоверяющего личность мастера; образцы изделий, выполненные в соответствующем материале; две цветные фотографии каждого изделия размером не менее 9 x 12 см; копии учредительных документов, заверенные в установленном законом порядке (в случае если заявителем является организация); краткую историческую справку об организации и традициях изготовления изделий (в случае если заявителем является организация).
Уведомление о приеме (об отказе в приеме) документов и образцов изделий направляется министерством в течение трех рабочих дней после дня его регистрации.
Художественно-экспертный совет в течение 20 календарных дней со дня получения от министерства документов и образцов изделий рассматривает их и принимает решение об отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов либо об отказе в отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов.
Основаниями для отказа в отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов являются: несоответствие представленных образцов изделий Перечню видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов; несоответствие представленных образцов изделий установленным критериям; представление образцов изделий, которые не могут быть отнесены к изделиям народных художественных промыслов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Астраханской области.
Установлено, что решения министерства, действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы контролируемым лицом, его представителем в установленном законом порядке.
Жалоба на решения, принятые должностными лицами, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля, поданная в досудебном порядке, рассматривается министром либо лицом, исполняющим обязанности министра.
ОБОРОНА
Утверждено Положение о виртуальном учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (электронном информационно-образовательном комплексе) муниципального образования "Городской округ город Астрахань".
Определено, что УКП предназначен для самостоятельного обучения неработающего населения муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и оказания консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций населению.
Основными задачами УКП являются: организация обучения неработающего населения; выработка практических навыков для действий в условиях военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий; пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, важности и необходимости мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в государственную программу "Обеспечение общественного порядка, усиление борьбы с преступностью в Астраханской области".
Осуществлена денежная выплата отдельным категориям лиц, участвующим в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на территории Астраханской области.
Значение мероприятия (результата) за 2024 - 2025 годы составляет 1929.