Новое в законодательстве Астраханской области
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено Положение о сборных эвакуационных пунктах муниципального образования "Городской округ город Астрахань".
Закреплено, что СЭП предназначены для сбора и регистрации эвакуируемого населения и его организованной отправки в безопасные районы.
Основными задачами СЭП являются: организация сбора и учета эвакуируемого населения на СЭП и его отправка в безопасный район; осуществление контроля за своевременной подачей транспортных средств, проведение комплектования колонн и посадка эвакуируемого населения в транспортные средства; оказание необходимой медицинской помощи эвакуируемому населению; поддержание общественного порядка на СЭП.
Для организации работы по обеспечению эвакуационных мероприятий приказом руководителя учреждения, на базе которого создается СЭП, назначается администрация сборного эвакуационного пункта из числа рабочего персонала этого учреждения.
Начальник СЭП организует разработку документов, обеспечивает их хранение, осуществляет материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования СЭП, и несет персональную ответственность за готовность СЭП.
В своей деятельности администрация СЭП подчиняется председателю эвакуационной комиссии города.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования по согласованному маршруту и размеру провозной платы.
Минтранс АО принимает решение о проведении отбора получателей субсидии в форме правового акта и в течение трех рабочих дней со дня его принятия размещает на официальном сайте министерства в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием: порядка возврата заявок участников отбора на доработку; порядка отклонения заявок участников отбора; объема распределяемой субсидии в рамках отбора, порядка расчета размера субсидии; категорий и критерий, которым должен соответствовать участник отбора.
Закреплено, что участник отбора должен соответствовать следующим требованиям по состоянию на первое число месяца подачи заявки: не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых Советом Безопасности ООН перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не являться иностранным агентом.
После представления заявки, но не позднее чем за один рабочий день до истечения срока окончания подачи заявок, указанного в объявлении в проведении отбора, перевозчик по собственной инициативе вправе отозвать заявку, в том числе в целях доработки и внесения в нее изменений.
Добавлено положение, согласно которому основанием для принятия комиссией решения об отклонении заявки на стадии ее рассмотрения является подача заявки участником отбора после даты окончания срока приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.
Результатом предоставления субсидии является количество выполненных рейсов по пригородным маршрутам для перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом.
Получатель субсидии ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии.
Министерство в день поступления ежемесячного отчета регистрирует его и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации осуществляет его проверку на соответствие соглашению.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ город Астрахань" для расчета размера социальной выплаты на второй квартал 2024 года, предоставляемой для приобретения жилых помещений за счет средств местного бюджета, составляет 89893 рубля.
Определено, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на первый квартал 2024 года для расчета порога стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими составляет 71710 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области.
Определено, что для кандидатов на включение в резерв кадров устанавливается требование о наличии опыта управленческой деятельности не менее трех лет или наличии стажа работы в соответствующей сфере не менее пяти лет.
Включение кандидатов в резерв кадров осуществляется по решению Губернатора, принятому по результатам конкурса по отбору кандидатур на государственную должность Астраханской области либо отбора кандидатур для включения в резерв управленческих кадров Астраханской области из числа участников кадрового проекта "Кадры решают все".
Утверждено Положение о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости.
Определено, что основными задачами межведомственной комиссии являются: координация и обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления в целях реализации полномочий комиссии; осуществление мониторинга и анализа результатов работы комиссии и рабочих групп; осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости и задолженности по заработной плате.
Для выполнения возложенных на нее задач межведомственная комиссия осуществляет следующие функции: проводит анализ письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, содержащих информацию о фактах нелегальной занятости, наличии задолженности по заработной плате; направляет в органы регионального государственного контроля, муниципального контроля имеющуюся информацию для проведения контрольных мероприятий; формирует актуальный перечень хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по заработной плате; организует разъяснительную работу с участием сторон социального партнерства по обеспечению трудовых прав работников.
Межведомственная комиссия имеет право: приглашать на заседания комиссии и заслушивать должностных лиц, а также работодателей, допустивших возникновение задолженности по заработной плате; запрашивать у налоговых органов РФ сведения и информацию; запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления информацию по вопросам формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также вопросам нелегальной занятости; осуществлять информирование граждан в СМИ о негативных последствиях нелегальной занятости.
Межведомственная комиссия формируется в составе председателя, двух заместителей председателя, членов комиссии и ответственного секретаря.
Членами межведомственной комиссии являются представители исполнительных органов Астраханской области, а также по согласованию представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, профессиональных союзов, их объединений, председатели рабочих групп, представители иных заинтересованных органов и организаций.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность".
Установлено, что заявители, родившиеся до 30 июня 1999 года, вправе обратиться за предоставлением денежной выплаты в 2024 году.
Денежная выплата предоставляется заявителю, который в течение года, предшествующего дню обращения за предоставлением денежной выплаты, осуществлял не менее 180 дней трудовую деятельность либо предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением случаев, когда заявитель является инвалидом, либо осуществляет уход за ребенком-инвалидом или ребенком до достижения им возраста трех лет, либо имеет не менее троих детей, в том числе находящихся под его опекой, либо состоит на учете в медицинской организации, расположенной на территории Астраханской области, в период беременности, либо обучается по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования, среднего профессионального образования, либо является лицом, принимающим участие в СВО.
К органам, предоставляющим сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия отнесены профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования.
Заявитель представляет в 2023 и 2024 годах с 1 января по 1 июля (включительно), а в 2025 году и последующие годы до 1 апреля (включительно) в центр социальной поддержки населения по месту жительства, пребывания или месту фактического проживания заявителя документы, необходимые для предоставления денежной выплаты.
В случае если заявитель обучается в частной образовательной организации по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования или образовательным программам среднего профессионального образования, то он представляет в учреждение копию документа, содержащего сведения об обучении.
ФИНАНСЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления из бюджета Астраханской области грантов в форме субсидий на обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.
Установлено, что грант предоставляется образовательной организации на возмещение затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Внесены изменения в Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Астраханской области предельного объема оплаты денежных обязательств.
Закреплено, что предложения о внесении изменений на увеличение утвержденных предельных объемов финансирования на расходы в целях обеспечения выполнения условий софинансирования межбюджетных трансфертов в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, представляются главным распорядителем не позднее двух рабочих дней до окончания текущего месяца финансового года.
Распределение утвержденных предельных объемов финансирования согласно предложениям о внесении изменений на их увеличение или уменьшение осуществляется главными распорядителями между подведомственными распорядителями, получателями в пределах утвержденных предельных объемов финансирования в течение текущего месяца до последнего рабочего дня включительно.
Утвержден Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Городской округ город Астрахань", являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями.
Определено, что к полномочиям главных администраторов доходов бюджета отнесено: утверждение методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования; формирование и представление в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования сведений, необходимых для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; формирование и представление в финансовый орган бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета.
Администратор доходов бюджета осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в доход местного бюджета, пеням и штрафам по ним; ежеквартально проводит инвентаризацию расчетов с должниками; проводит мониторинг финансового состояния должников; своевременно принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в доход местного бюджета и о ее списании.
Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке включают в себя: направление требования должнику о погашении задолженности; рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора, предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам местного бюджета; направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований кредиторов по денежным обязательствам.
В случае непогашения должником в полном объеме просроченной дебиторской задолженности по истечении установленного в требовании срока, она подлежит взысканию в судебном порядке.
Ответственное лицо администратора доходов бюджета в течение 5 рабочих дней с даты получения полного отказа должника от исполнения заявленных требований определяет достаточность документов для подготовки иска и в течение 10 рабочих дней осуществляет подготовку искового заявления.
Подача в суд искового заявления о взыскании просроченной дебиторской задолженности по договорам осуществляется в срок не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока, указанного в требовании о необходимости исполнения обязательств и погашения просроченной дебиторской задолженности.
Закреплено, что ответственное лицо администратора доходов бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной дебиторской задолженности получает исполнительный документ.
Ответственное лицо главного администратора доходов бюджета направляет исполнительный документ на принудительное исполнение в ФССП.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области.
Определено, что минтранс АО осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований фонда на очередной финансовый год и плановый период на оплату почтовых расходов, возникающих в связи с рассмотрением жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме стационарных, передвижных, мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области.
Для проведения отбора на предоставление субсидии мингосуправление АО не позднее 10 ноября текущего года размещает на официальном сайте министерства в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием: порядка возврата предложений участников отбора на доработку; порядка отклонения предложений участников отбора; доменного имени или указателей страниц официального сайта министерства; объема распределяемой субсидии в рамках отбора, порядка расчета размера субсидии; сроков размещения выписки из протокола об итогах проведения отбора на едином портале и официальном сайте министерства.
Закреплено, что участник отбора на дату подачи предложения должен соответствовать следующим требованиям: не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых Советом Безопасности ООН перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не являться иностранным агентом.
Участник отбора имеет право внести в предложение изменения до даты окончания срока приема предложений, установленной в объявлении о проведении отбора.
Если после даты окончания приема предложений участников отбора предложения не поступали в министерство, отбор считается несостоявшимся.
Министерство вправе отменить проведение отбора не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи предложений участников отбора в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство в день поступления от получателя субсидии отчета о достижении значений результатов регистрирует его и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации осуществляет проверку отчета на соответствие соглашению, в том числе установленной форме отчета.
В случае несоответствия отчета соглашению министерство направляет получателю субсидии уведомление в произвольной письменной форме об отказе в принятии отчета с указанием причины отказа.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Утверждено Положение о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Астраханской области.
Установлено, что Совет формируется минкультом АО в целях осуществления следующих функций: принятия решений об отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов по результатам рассмотрения представленных типовых образцов; осуществления экспертного сопровождения деятельности в области народных художественных промыслов; подготовки рекомендаций по вопросам совершенствования нормативного правового регулирования отношений в сфере сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов на территории субъекта РФ.
Состав Совета утверждается распоряжением министерства и формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые Советом.
Заседание Совета считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от общего числа его членов.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов путем открытого голосования.
Совет вправе запрашивать у исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций документы, которые необходимы для выполнения его функций, приглашать на заседания Совета представителей указанных органов.
Признано утратившим силу Постановление министерства культуры Астраханской области от 31.01.2012 N 2-п "О художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок обеспечения в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, с диагнозом "хронический вирусный гепатит C" на территории Астраханской области.
Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области, выбранные гражданином для оказания первичной медико-санитарной помощи, осуществляющие его диспансерное наблюдение, ведут регистр пациентов с хроническим вирусным гепатитом C.
ГБУЗ АО "ОИКБ" им. А.М. Ничоги определяет потребность в лекарственных препаратах с учетом пациентов, включенных в Регистр, осуществляет их закупку.
Закреплено, что отпуск лекарственных препаратов медицинским организациям, пациентам, входящим в Регистр, осуществляется по разнарядке ГБУЗ АО "ОИКБ" с использованием системы мониторинга движения лекарственных препаратов.
ОБОРОНА
Утвержден административный регламент государственного казенного учреждения Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба", подведомственного министерству региональной безопасности Астраханской области, предоставления государственной услуги "Подготовка и выдача исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при подготовке проектной документации на объекты капитального строительства на территории Астраханской области".
Определено, что государственная услуга предоставляется заказчику проектной документации на объекты капитального строительства, а также проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции объектов на территории Астраханской области или проектной организации, уполномоченной заказчиком.
Государственную услугу предоставляет ГКУ "Волгоспас".
Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача заявителю исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению ЧС природного и техногенного характера при подготовке проектной документации на объекты капитального строительства на территории Астраханской области; выдача заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги составляет 10 дней.
Закреплено, что для получения государственной услуги заявитель представляет в ГКУ "Волгоспас" заявление о предоставлении государственной услуги с приложением следующих документов: копия задания на проектирование объекта капитального строительства, схема земельного участка размещения планируемого объекта.
По выбору заявителя заявление на выдачу исходных данных представляется в ГКУ "Волгоспас" посредством личного обращения заявителя, по почте либо с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: несоответствие заявителя установленным требованиям; наличие в представленных документах неполных или недостоверных сведений; наличие в заявлении или документах исправлений и повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.
За предоставление государственной услуги плата или государственная пошлина не взимается.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение или действия (бездействие) ГКУ "Волгоспас" или его работников при предоставлении государственной услуги.
Жалоба рассматривается ГКУ "Волгоспас". В случае если обжалуется решение и действие (бездействие) начальника ГКУ "Волгоспас", жалоба подается в минрегионбезопасности АО.