Новое в законодательстве Республики Татарстан
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Закон Республики Татарстан от 9 августа 2003 года N 33-ЗРТ "О референдуме Республики Татарстан", в частности, иностранные (международные) наблюдатели исключены из перечня лиц, которые вправе присутствовать на участках референдума с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов, в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования. Также иностранным наблюдателям не предоставляются для ознакомления итоги голосования. Заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней, а не за три дня до дня (первого дня) голосования. При проведении референдума голосование участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами округа референдума, осуществляется в установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядке с учетом требований Федерального закона.
Изменениями, внесенными в Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года N 23-ЗРТ "О местном референдуме", в частности, иностранные (международные) наблюдатели исключены из перечня лиц, которые вправе присутствовать на участках референдума с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов. Также иностранным наблюдателям не предоставляются для ознакомления итоги голосования. Заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней, а не за три дня до дня (первого дня) голосования. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Изменениями, внесенными в Избирательный кодекс Республики Татарстан, дополнительно установлено, что по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, проводит проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляет по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть в том числе лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса в случае включения сведений о нем в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации прекращаются немедленно. Исключены положения об иностранных (международных) наблюдателях. Уполномоченными представителями избирательного объединения не могут быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов, лицо, сведения о котором включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. При проведении выборов депутатов Государственного Совета, в органы местного самоуправления, выборов Главы (Раиса) Республики Татарстан кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента. Если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда. Предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Внесенным изменением дополнительно установлено, что полномочия депутата прекращаются досрочно в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Внесенными изменениями ранее утвержденное Положение о распределении полномочий изложено в новой редакции. В частности, Руководитель Исполнительного комитета наделяется в том числе такими полномочиями, как координация исполнения бюджета г. Казани, организация осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета города Казани и использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, организация финансового обеспечения мобилизационной подготовки муниципального образования г. Казани. Уточнены также полномочия должностных лиц Исполнительного комитета, наделенными собственными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Исполнительного комитета и его структурных подразделений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями уточнено, что концессионное соглашение перед его подписанием от имени Республики Татарстан подлежит согласованию с Раисом Республики Татарстан и с Премьер-министром Республики Татарстан, а не с Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан. По тексту термин "органы исполнительной власти Республики Татарстан" заменен на "республиканские органы исполнительной власти". Срок возврата предложения и приложенного к нему проекта концессионного соглашения органу местного самоуправления при их несоответствии установленным требованиям сокращен с семи до пяти календарных дней со дня поступления копии предложения. Орган местного самоуправления направляет подписанное концедентом и концессионером концессионное соглашение в координирующий орган в пяти экземплярах, а не в четырех экземплярах. В случае если дополнительное соглашение не изменяет положений ранее согласованного с республиканскими органами исполнительной власти проекта дополнительного соглашения, за исключением тех положений, которые изменены по итогам согласования с антимонопольным органом, координирующий орган в течение трех рабочих дней со дня поступления дополнительного соглашения направляет его на согласование Премьер-министру Республики Татарстан. Координирующий орган в течение трех рабочих дней со дня согласования дополнительного соглашения Премьер-министром Республики Татарстан направляет его на подписание Раису Республики Татарстан.
Внесенными изменениями Период реализации II этапа государственной программы продлен по 2027 год, объем финансового обеспечения II этапа соответственно увеличен с 26 511,3 тыс. рублей до 35 348,4 тыс. рублей. Обновлены показатели государственной программы, а также ее региональных проектов. Таблица финансового обеспечение государственной программы изложена в новой редакции.
Внесенным изменением программа полностью изложена в новой редакции. В частности, увеличены объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы: объем реализации I этапа - с 792 377,7 тыс. рублей до 995 260,9 тыс. рублей; объем реализации II этапа - с 3 053 645,6 тыс. рублей до 3 352 200,1 тыс. рублей. Уточнены показатели государственной программы и план их достижения в 2024 году. Дополнительно утвержден региональный проект "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры". Определен объем финансового обеспечения реализации регионального проекта - 153 545,7 тыс. рублей из бюджета РТ на капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей с 2024 под 2027 годы.
Внесенным изменением программа полностью изложена в новой редакции. В частности, период реализации программы продлен на 2027 год включительно; объем финансового обеспечения реализации II этапа программы увеличен с 1 212 299,8 тыс. рублей до 1 665 145,3 тыс. рублей. Уточнены показатели государственной программы и план их достижения в 2024 году. Дополнительно утвержден перечень нормативных правовых актов РТ, утверждающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета РТ местным бюджетам в рамках реализации программы, правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета РТ юридическим лицам в рамках реализации программы, а также решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации программы.
Внесенными изменениями уточнено, что реализация Программы должна обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан в 17 601 многоквартирном доме, а не в 17 423 многоквартирных домах, как было установлено ранее. Перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, изложен в новой редакции.
В Административном регламенте, утвержденном приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РТ от 08.04.2015 N 221 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению ежемесячного пособия семьям, воспитывающим трех и более одновременно рожденных детей в возрасте до полутора лет", и в Административном регламенте, утвержденном приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РТ от 31.03.2015 N 191 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении одновременно трех и более детей", уточнено, что результат услуг может быть направлен заявителю в том числе в форме электронного документа в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии технической возможности. Государственная услуга в случае если заявление и документы поданы заявителем через личный кабинет на Едином портале, предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня присвоения заявлению номера и статуса "Проверка документов", отражаемого в личном кабинете на Едином портале. В состав административных процедур и формы контроля за соблюдением регламентов внесены соответствующие дополнения.
Внесенными изменениями уточнено, что предоставление государственной услуги посредством Единого портала, Республиканского портала, МФЦ, направления почтовым отправлением, лично осуществляется в сроки, аналогичные установленным для прочих способов, указанных заявителем. Также дополнительно установлено, что у совершеннолетнего подопечного может быть один или несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами совместно. Приведена форма совместного заявления граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. При назначении совершеннолетнему подопечному нескольких опекунов в целях устранения рисков угрозы жизни и здоровья совершеннолетних подопечных обязанности опекунов, в том числе по обеспечению совершеннолетнего подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, распределяются в соответствии с актом органа опеки и попечительства. Уточнен перечень сведений, получаемых в порядке межведомственного взаимодействия. Обновлен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Форма заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, изложена в новой редакции.
Заявителями являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, обратившиеся в государственные образовательные организации Республики Татарстан, реализующие программы общего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минобрнауки. Перечислены категории заявителей. При предоставлении услуги профилирование не проводится. Результатом предоставления услуги является уведомление о приеме заявления либо уведомление об отказе в приеме заявления. Определены реквизиты уведомлений. Установлены сроки предоставления услуги дифференцированно по категориям заявителей. Приведены исчерпывающие перечни необходимых документов, оснований для отказа в их приеме и для отказа в предоставлении услуги. Основания для приостановления предоставления услуги не предусмотрены. Заявитель вправе отказаться от предоставления услуги на основании личного письменного заявления. Отзыв заявления заявителем не препятствует повторному обращению за предоставлением услуги. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. При предоставлении услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, не предусмотрено. Предоставление услуги по экстерриториальному принципу и в составе комплексного запроса не предоставляется. Текущий контроль за соблюдением и исполнением и положений регламента и иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, признанные виновными, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством. Заявители имеют право на обжалование в досудебном порядке решений и действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги: руководителю (директору) образовательной организации, в Министерство, в КМ РТ. Поступившая жалоба подлежит регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, и рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня регистрации. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Утверждены формы заявления о приеме, об исправлении технической ошибки, уведомлений об отказе в приеме к рассмотрению заявления, о приеме заявления, расписки о приеме документов, согласий на обработку персональных данных несовершеннолетнего, в том числе разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Признаны утратившими силу приказы Минобрнауки РТ от 27.05.2021 N под-777/21 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по приему заявлений о зачислении в государственные образовательные организации Республики Татарстан, реализующие программы общего образования" и от 15.11.2021 N под-1459/21 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 27.05.2021 N под-777/21 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по приему заявлений о зачислении в государственные образовательные организации Республики Татарстан, реализующие программы общего образования".
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно введено понятие "ответственный исполнитель": лицо, непосредственно осуществляющее установку намогильного сооружения на кладбищ. Уточнено, что перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования), размещен в сети "Интернет", на официальном портале органов местного самоуправления города Казани. Форма заявления о разрешении на проведение работ на месте захоронения, форма разрешение на проведение работ изложены в новой редакции.
ЖИЛИЩЕ
Внесенным изменением уточнено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в том числе, а не только в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.07.2024 обновлены размеры и способы определения базовых окладов работников научных организаций. Уточнены формулы расчета размеров выплат за стаж непрерывной работы, за управление, за наличие государственных наград, а также формула расчета размера фонда выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ. Дополнительно установлены выплаты компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), за сверхурочную работу, за работу в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) и порядок их расчета; выплаты компенсационного характера за специфику деятельности за работу в научной организации работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по должностям, входящим в профессиональные квалификационные группы должностей работников сферы научных исследований и разработок (за исключением должностей руководителей структурных подразделений, отнесенных к пятому квалификационному уровню), должностей профессорско-преподавательского состава, и формула расчета размера таких выплат.
Внесенными изменениями, в частности, базовый оклад работника пятого квалификационного уровня профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок - начальника (заведующего) обособленного подразделения с высшим образованием, подтверждаемым дипломом бакалавра, специалиста или магистра, увеличен с 23 362 до 58 000 рублей в месяц. Дополнительно установлено, что при введении в научной организации должности заместителя начальника (заведующего) обособленного подразделения его базовый оклад устанавливается в размере 0,8 базового оклада начальника (заведующего) обособленного подразделения. В утвержденных формулах расчета базовых окладов и дополнительных выплат установлено исключение для должностей руководителей структурных подразделений, отнесенных к пятому квалификационному уровню. Дополнительно также установлено, что начальнику (заведующему) обособленного подразделения по профессиональной квалификационной группе должностей руководителей структурных подразделений пятого квалификационного уровня устанавливается поощрительная выплата за качество выполняемых работ в размере 6 000 рублей. При введении в научной организации должности заместителя начальника (заведующего) обособленного подразделения ему устанавливается поощрительная выплата за качество выполняемых работ в размере 0,8 поощрительной выплаты за качество выполняемых работ по должности начальника (заведующего) обособленного подразделения.
Внесенным изменением ранее утвержденное Положение с 01.07.2024 полностью изложено в новой редакции. В частности, обновлен порядок определения и размеры базовых окладов работников образования, работников культуры, медицинских работников, работников общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей служащих организаций для детей-сирот. Уточнены формулы расчета размеров должностного оклада и дополнительных выплат работникам образования, работникам культуры, медицинским работникам, работникам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей служащих организаций для детей-сирот. Исключены таблицы размеров надбавок за специфику деятельности. Перечни почетных званий и наград, за наличие которых работникам организаций для детей-сирот предоставляются выплаты стимулирующего характера, изложены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенным изменением уточнено, что в составе многодетной семьи учитываются супруги, фактически проживающие и воспитывающиеся в ней их дети в возрасте до 18 лет и (или) возрасте до 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, а также указанные категории детей, проживающие отдельно от родителей в связи с их обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при условии, что все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями ранее утвержденная методика полностью изложена в новой редакции. В частности, обновлены способ и формула расчета объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемый бюджету сельского, городского поселения Республики Татарстан, входящего в состав муниципального района Республики Татарстан, с учетом расчетного и дополнительного объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету поселения. Приведена формула расчета дополнительного объема с учетом коэффициента перераспределения средств для поселений муниципального района Республики Татарстан.
Внесенным изменением уточнено, что информация о транспортных средствах, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средствах, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, а также отдельных граждан из числа инвалидов III группы, для бесплатной парковки указанных транспортных средств должна быть внесена в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а не в федеральный реестр инвалидов, как было установлено ранее.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что решение об отказе в предоставлении субсидии доводится учреждению письмом в течение 3 рабочих дней, а не 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения. В ранее утвержденный перечень субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям социального обслуживания и социальной защиты дополнительно включена субсидия на организацию дневного пребывания людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в организациях социального обслуживания, установлена формула расчета средств субсидии и цель ее предоставления.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены нормы допустимой добычи куницы и сурка-байбака в закрепленных охотничьих угодьях (охотничьих хозяйствах), общедоступных охотничьих угодьях на территории муниципальных районов Республики Татарстан, государственных природных зоологических (охотничьих) заказниках регионального значения.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 01.06.2023 N 668 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях на территории Республики Татарстан на период по 29 февраля 2024 года".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными дополнениями, в частности, обновлены тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья. Уточнен Перечень медицинских организаций, сгруппированных по уровням/подуровням в разрезе условий оказания медицинской помощи. Уточнены положения порядка оплаты медпомощи в случаях проведения амбулаторного гемодиализа, оказания в стационарных условиях услуг диализа пациентам, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, и оказания медицинских услуг и консультаций пациентам, получающим медицинскую помощь в стационарных условиях при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, в том числе в медицинских организациях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан, предоставляемых бюджету ТФОМС Республики Татарстан, на реализацию преимущественно одноканального финансирования, с целью диагностики сопутствующих соматических заболеваний.