Новое в законодательстве Республики Татарстан
2 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями с 1 января 2026 года уточнено, что согласно Закону РТ от 26.12.2015 N 108-ЗРТ полномочия органов местного самоуправления городских поселений в РТ по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений, перераспределяются между органами местного самоуправления городских поселений и органами государственной власти до 1 января 2031 года, а не 2026 года, как было установлено ранее.
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями согласно Закону РТ от 26.12.2015 N 109-ЗРТ также до 1 января 2031 года, а не 2026 года.
Внесенными изменениями уточнено, что к полномочиям Главы (Раиса) РТ в сфере добровольчества (волонтерства) относятся утверждение порядков взаимодействия органов исполнительной власти, подведомственных им госучреждений с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями, учитывающих специфику деятельности, и общие требования федерального закона, а также определение некоммерческой организации, осуществляющей на территории РТ функции ресурсного центра добровольчества. Соответственно определение ресурсного центра исключено из перечня полномочий КМ РТ.
Внесенными изменениями установлено, что положение о невозможности замещения должности Уполномоченного более двух сроков подряд применяется без учета срока, начавшегося до дня вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", а не Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека", как было установлено ранее.
Внесенными изменениями из состава организационного комитета по проведению Республиканского конкурса выведен А.Г.Барышева; введены в состав организационного комитета Семенычев Аркадий Борисович, заместитель исполнительного секретаря Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан", секретарь организационного комитета (по согласованию). Предельная численность населения городских поселений, образованных на основе поселка городского типа, не являющихся административным центром РТ, для определения количества победителей конкурса увеличена с 11 тыс. человек до 12 тыс. человек. Установлено, что победитель конкурса может быть участником конкурса не ранее чем через два года, а не три года после проведения конкурса, по итогам которого он был признан победителем.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями уточнено, что государственным служащим гарантируется в частности возмещение расходов, связанных с переездом государственного служащего и членов его семьи в другую местность при переводе государственного служащего по инициативе представителя нанимателя на иную должность государственной службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе.
Изменениями, внесенными в часть 3 статьи 29 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" и в часть 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года N 16-ЗРТ "О государственных должностях Республики Татарстан", дополнительно установлено, что уведомление об участии лица, замещающего муниципальную должность и на постоянной основе осуществляющего свои полномочия, а также об участии лица, замещающего государственные должности Республики Татарстан, на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями направляется на бумажном носителе или посредством единой системы электронного документооборота РТ. К уведомлению прилагаются копия устава некоммерческой организации, в управлении которой лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, намеревается участвовать на безвозмездной основе, и копия положения об органе управления некоммерческой организации.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан осуществляет в том числе федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Оснащение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных Кабинетом Министров Республики Татарстан, аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ, осуществляется на основании норм обеспечения, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Внесенными изменениями из состава Совета выведен Ф.А.Аглиуллин; введен в состав Совета Кадыров Азат Рифгатович - министр земельных и имущественных отношений РТ. Обновлены наименования отдельных должностей членов Совета. В Положении о Совете наименование должности Президента РТ заменено на Раиса РТ.
Внесенными изменениями исключено понятие сокращения неформального рынка труда, термин "неформальная экономика и рынок труда" заменен термином "теневая экономика". Из состава Республиканской межведомственной комиссии по вопросам повышения уровня жизни населения, труда, привлечения и использования иностранных работников выведены И.Ф.Бадреев, Р.А.Галявов, А.Д.Гарипов, А.Г.Никиташин, М.А.Патяшина, Л.Н.Шайхутдинова, К.Г.Яковлев. Введены в состав комиссии Валиуллин Р.Н., Виниченко В.В., Зайнутдинова А.Х., Набиуллина Л.М., Прокофьева М.В., Степанова Е.Ю., Фатихов И.Р. Уточнены наименования должностей отдельных членов комиссии.
Внесенными изменениями период реализации второго этапа программы продлен на 2027 год включительно. Объем финансового обеспечения реализации второго этапа программы соответственно увеличен с 124 963 576,3 тыс. рублей до 167 593 217,7 тыс. рублей. Обновлены показатели государственной программы и план их достижения. Соответственно уточнены сроки реализации и ответственные лица региональных проектов и комплексов мероприятий в структуре программы.
В Положении о государственном информационном центре РТ, утвержденном постановлением КМ РТ от 28.10.2010 N 864 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Республики Татарстан", уточнено, что центр обеспечивает взаимодействие информационных систем в процессе в том числе приема и обработки сообщений о наличии события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
В постановлении КМ РТ от 09.07.2014 N 479 "О государственной информационной системе "Народный инспектор" уточнено, что в систему принимаются в том числе сообщения о наличии события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В состав уведомления об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования должны входить материалы фотосъемки и (или) видеозаписи, сведения о пользователе, которые предоставляются по усмотрению пользователя.
Внесенными изменениями в перечне уточнено содержание услуги по проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства. Дополнительно включено в перечень проведение обмерных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
Внесенными измеениями в тексте программы Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменен Указом от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Срок реализации второго этапа программы продлен на 2027 год включичтельно. Объем финансирования реализации второго этапа увеличен с 309 010,4 тыс. рублей до 709 048,1 тыс. рублей. В мероприятия в структуре программы внесены уточнения с учетом изменений сроков и объемов финансирования. Дополнительно приведен перечень актов, утверждающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета РТ местным бюджетам в рамках реализации программы.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 19.12.2023 N 1644 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.07.2014 N 522 "Об утверждении государственной программы "Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан".
Внесенными изменениями, в частности, срок реализации второго этапа программы продлен на 2027 год включительно. Объем финансирования второго этапа соответственно увеличен с 265470,0 тыс. рублей до 265470,0 тыс. рублей. Обновлены показатели программы и план их достижения. Уточнены показатели комплексов процессных мероприятий в структуре программы с учетом изменений объемов ее финансирования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закон РТ от 26.07.2024 N 54-ЗРТ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан"
Внесенными изменениями уточнен критерий предполагаемого объема инвестиций для предоставления земельного участки, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта: не менее 20 миллионов рублей на территории опережающего социально-экономического развития "Набережные Челны" при соответствии инвестиционного проекта требованиям к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами территорий опережающего развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), установленным Правительством Российской Федерации, а не при осуществлении ее резидентом видов экономической деятельности, определенных решением Правительства Российской Федерации о создании соответствующей территории опережающего социально-экономического развития, как было установлено ранее.
Закон РТ от 26.07.2024 N 53-ЗРТ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан"
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома или дома блокированной застройки, принадлежащие на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленные детям-сиротам в порядке реализации из права на обеспечение жилыми помещениями, предоставляются детям-сиротам в собственность бесплатно. Определен порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность детям-сиротам.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 11.05.2017 N 275 "Об утверждении Порядка отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан".
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями уточнено, в частности, что с 1 сентября 2024 года к полномочиям КМ РТ по вопросам проведения капитального ремонта относятся в том числе установление порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, порядка учета результатов обследования, установление порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества без проведения общего собрания собственников при ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. Дополнительно установлено, что КМ РТ вправе принять нормативный акт о порядке проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, в рамках которого уполномоченным органом осуществляются сбор, систематизация, анализ информации о техническом состоянии многоквартирных домов и динамике изменений такого состояния. Уточнен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества.
Установлены размеры предельной стоимости услуг и работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, внутридомовой инженерной системы, по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, ремонту фасада и фундамента, а также по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа), ремонту подъездов в многоквартирном доме и осуществлению строительного контроля.
Признан утратившим силу приказ Минстройархжилкомхоза РТ от 26.06.2023 N 103/о "Об утверждении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, по видам работ и типам домов на 2023 год".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями обновлено наименование Закона: "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов и резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите". С 01.01.2025 к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, дополнительно отнесены одинокие и многодетные усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Уточнена категория лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, условием, что указанный лица ищут работу в течение одного года с даты освобождения. С 01.09.2024 уточнены квота для приема на работу инвалидов и положения о резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства инвалидов. Обновлен перечень обязанностей работодателей по выполнению квоты и принятию соответствующих локальных актов, созданию инвалидам условий труда и размещению информации о выполнении квоты.
Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан на 2025 год в расчете на душу населения утверждена в размере 15 073 рублей, для трудоспособного населения - 16 430 рублей, пенсионеров - 12 963 рублей, детей - 14 621 рубля.
Внесенными изменениями, в частности, в преамбулу приказа и текст утвержденного порядка дополнительно включено указание на постановление КМ РТ 29.12.2014 N 1053 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в Республике Татарстан". Уточнено такое основания исключения гражданина из очередности, как возникновение у гражданина медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РТ от 2 мая 2023 г. N 202н.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями с 01.01.2025 уточнено, что налоговая база в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещений в них определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке. Налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, устанавливается в размере 2 процентов. Дополнительно установлено, что до 1 января 2028 года налог уплачивается в размере 60 процентов исчисленной суммы налога в отношении административно-деловых и торговых центров, за исключением торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек.
Изменениями, внесенными в часть 2 статьи 3 Закона РТ от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций", налог в размере 4,55 процента исчисленной суммы налога установлен в том числе к уплате организациями - участниками специальных инвестиционных контрактов, стороной которых наряду с РФ является РТ, являющимися производителями стальных бесшовных труб, - в отношении имущества, вновь созданного или приобретенного для реализации инвестиционного проекта с объемом капитальных вложений не менее 50 миллиардов рублей, предусмотренного специальным инвестиционным контрактом, и принятого на учет не ранее 1 числа календарного года, предшествующего году подписания специального инвестиционного контракта. Льгота предоставляется начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет указанного имущества, но не ранее 1 числа месяца, в котором был заключен специальный инвестиционный контракт, на срок действия специального инвестиционного контракта, но не более чем на 10 лет.
Изменениями, внесенными в статью 2 Закона РТ от 2 декабря 2017 года N 87-ЗРТ "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов", дополнительно установлено, что для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, реализующих на территории РТ инвестиционные проекты по производству стальных бесшовных труб с объемом капитальных вложений не менее 50 миллиардов рублей, налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет РТ, устанавливается в размере 0 процентов.
Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что кредитная организация прикладывает к обращению о намерении заключить Генеральное соглашение о размещении средств на банковских депозитах в том числе справку налогового органа об исполнении кредитной организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную по состоянию на дату не ранее чем за 20 календарных дней до даты направления обращения, а в случае наличия неисполненной кредитной организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов также прилагается справка налогового органа о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета кредитной организации, выданная по состоянию на дату не ранее чем за 20 календарных дней до даты направления обращения, а также отчет о финансовых результатах кредитной организации, составленный по форме, установленной указанием Банка России от 10 апреля 2023 г. N 6406-У "О формах, сроках, порядке составления и представления отчетности кредитных организаций (банковских групп) в Центральный банк Российской Федерации, а также о перечне информации о деятельности кредитных организаций (банковских групп)", а не от 8 октября 2018 г. N 4927-У, как было установлено ранее.
Постановление КМ РТ от 03.07.2021 N 540 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией и проведением семинаров, конференций, форумов, олимпиад, интеллектуальных конкурсов и иных мероприятий в области информационных технологий, цифровой экономики и (или) робототехники, а также связанных с обеспечением участия команд Республики Татарстан в указанных мероприятиях" и внесенные в него изменения утратили силу.
Внесенным изменением постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" исключено из перечня нормативных актов, в соответствии с которыми разработан ранее утвержденный Порядок.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что главные администраторы доходов бюджета принимают меры по повышению эффективности управления дебиторской задолженностью, обеспечивая актуализацию данных учета и отчетности об объемах дебиторской задолженности путем проведения ее инвентаризации, мониторинг динамики дебиторской задолженности и оценку исполнения закрепленных за подведомственными администраторами доходов полномочий по администрированию доходов ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; повышение качества претензионно-исковой работы. Также они представляют в Минфин РТ отчет, содержащий информацию о принятых мерах по повышению эффективности управления дебиторской задолженностью, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и за год - до 20 января года, следующего за отчетным годом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что с 01.03.2025 на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе с 22 часов до 10 часов при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Также с 01.03.2025 на территории Республики Татарстан розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Внесенными изменениями дополнительно введено предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей либо наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей за навязывание товаров и услуг в общественных местах, а именно нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивом приставании к гражданам в общественных местах с целью купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом либо оказания услуг.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями уточнены такие определения, как агрохимикаты, пестицицы; определения загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, противоэрозионных мероприятий исключены. Также уточнено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Утверждены лимит добычи охотничьих ресурсов (таких как лось, косуля сибирская, олень благородный, олень пятнистый, рысь, барсук) на территории Республики Татарстан на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года и квоты добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями в расходы на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях включены в том числе расходы на опрессовку тепловых сетей общеобразовательной организации. Обновлены формулы расчета базового норматива на содержание (эксплуатацию) имущества общеобразовательной организации, имущества интерната при общеобразовательной организации. Дополнительно введены соответствующие формулы расчета размера расходов на опрессовку тепловых сетей.
ОБОРОНА
Внесенными изменениями с 1 сентября 2024 года, в частности, уточнено, что в состав мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, входят создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения. Исключены из указанных мероприятий создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения населения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.