Новое в законодательстве Республики Татарстан
29 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями уточнены полномочия руководителя, заместителя руководителя Исполнительного комитета, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, в части организации и обеспечения контроля за поддержанием в постоянной готовности к применению технических средств оповещения в органах местного самоуправления г. Казани. Уточнено, что руководитель Аппарата Исполнительного комитета в том числе организует обеспечение деятельности призывной комиссии муниципального образования г. Казани по мобилизации граждан; Глава администрации района(-ов) Исполнительного комитета в том числе организует участие в мероприятиях по мобилизационной подготовке муниципального образования и осуществление мобилизационной подготовки Администрации в целях обеспечения выполнения установленных мобилизационных заданий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями предельная численность работников аппарата Министерства образования и науки РТ увеличена со 166 до 169 единиц, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличен с 4 260,46 до 4 335,59 тыс. рублей, в том числе численность работников, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан, увеличена со 116 до 119 единиц, их месячный фонд оплаты труда увеличен с 2 965,7 до 3 040,87 тыс. рублей.
Внесенными изменениями период реализации государственной программы продлен на 2027 год включительно; объем финансирования второго этапа программы увеличен с 35 616 672,8 тыс. рублей до 47 024 668,3 тыс. рублей, уточнены цели программы. Показатели программы и план их достижения изложены в новой редакции. В структуре программы выделен региональный проект "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" сроком реализации с 2024 по 2027 годы.
Внесенными изменениями уточнено наименование программы: "Развитие образования в Республике Татарстан". Программа полностью изложена в новой редакции. Уточнены цели, на достижение которых направлена программа. Период реализации программы продлен по 2027 год включительно. Объем финансирования второго этапа программы соответственно увеличен с 161 974 911,0 тыс. рублей до 368 452 134,3 тыс. рублей. В структуре программы исключен комплекс процессных мероприятий "Развитие науки и научных исследований".
Внесенными изменениями из состава Межведомственной комиссии выведен Ф.А.Аглиуллин; введен в состав Кадыров Азат Рифгатович - министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, председатель Межведомственной комиссии.
Внесенными изменениями уточнено, что утвержденное Положение разработано в том числе в соответствии с постановлением КМ РТ от 11.07.2018 N 563, а не от 11.06.2018; уточнено название постановления КМ РТ от 05.03.2019 N 158: "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан". Одним из направлений координации деятельности в сфере молодежной политики в РТ является содействие профессиональному развитию не только молодых специалистов, но и молодых работников.
Внесенным изменением в ранее утвержденный перечень включено ГКУ "Государственное юридическое бюро Республики Татарстан".
Внесенными изменениями уточнены цели программы; срок реализации программы продлен по 2027 год включительно, объем финансирования второго этапа программы увеличен с 8 164 394,8 тыс. рублей до 11 522 438,1 тыс. рублей. Обновлены показатели программы и план их достижения. В структуре программы исключен региональный проект "Проведение капитального и текущего ремонта общественных пунктов охраны порядка, участковых пунктов полиции, административно-жилых комплексов для участковых уполномоченных полиции, а также зданий, сооружений и помещений органов внутренних дел и иных объектов Министерства внутренних дел по Республике Татарстан".
Внесенными изменениями ранее утвержденная программа полностью изложена в новой редакции. В частности, дополнительно установлена цель программы - поддержка и развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан, которая характеризуется достижением показателя доли граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, в 2027 году - 8,9 процента. Срок реализации программы продлен с 2026 года на 2027 год включительно; объем финансирования второго этапа программы увеличен с 17 866 228,3 тыс. рублей до 24 363 187,0 тыс. рублей. В структуру программы включены региональные проекты "Развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан", Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России")", "Социальная активность". Исключен комплекс процессных мероприятий "Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях молодежной политики".
Внесенными изменениями уточнено, что копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения к членам семей граждан, участвующих в специальной военной операции, либо к членам семей граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также согласие гражданина, участвующего в специальной военной операции, на передачу и обработку персональных данных дополнительно предоставляются в том числе членами семей граждан, проходящих военную службу в батальоне "Батыр", членами семей сотрудников следственного управления СК РФ по РТ, назначенных в порядке перевода на должности в следственные управления СК РФ по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.
Внесенными изменениями ранее утвержденный Административный регламент полностью изложен в новой редакции. В частности, детализированы положения о размещении и предоставлении информации о порядке предоставления муниципальной услуги. Обновлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Формы заявлений о передаче помещения и об исправлении технической ошибки также изложены в новой редакции.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями из состава Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг выведены А.Г.Галимов, А.В.Тыгин, Р.Н.Хабибуллин, И.И.Шайдуллин. Введены в состав Галеева Э.Р., Гафиятуллин И.Р., Гомзик И.А., Егоров А.Ю. По тексту утвержденного Положения наименование должности Президента Республики Татарстан изменено на Раиса Республики Татарстан.
Внесенными изменениями из состава комиссии выведены Л.Р.Шарипова, А.А.Хусаинова; введены в состав комиссии Митрошенкова Елена Сергеевна, заместитель начальника МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"; Сафина Эльвира Накиповна, начальник отдела жилищной политики МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
Внесенными изменениями уполномоченным органом на оказание услуг по оформлению документов на приватизацию жилых помещений определено МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", а не "Дирекция муниципальных жилищных программ", как было установлено ранее. Соответствующие уточнения внесены в текст Инструкции о порядке оформления документов при передаче жилых помещений и форму заявления о передаче.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями обновлен порядок формирования окладов работников муниципальных организаций молодежной политики г. Казани, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления. Уточнены составляющие заработной платы. Определены твердые размеры базовых окладов исходя из квалификационной категории, уровня и должности. Приведены перечень видов и формулы расчета выплат стимулирующего и компенсационного характера. Утверждены перечень почетных званий, спортивных званий, за наличие которых предоставляются выплаты стимулирующего характера работникам физической культуры и спорта, медработникам, работникам образования и культуры.
Внесенными изменениями увеличены размеры дополнительной материальной помощи, выплачиваемой работнику в особых случаях: по случаю рождения, усыновления (удочерения) ребенка (на каждого ребенка), по случаю смерти супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до пятидесяти тысяч рублей; по случаю тяжелой болезни супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до двадцати тысяч рублей.
Положение определяет порядок формирования окладов работников муниципального бюджетного учреждения "Центр развития спорта", условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления. Установлены составляющие заработной платы. Определены твердые размеры базовых окладов исходя из квалификационной категории, уровня и должности. Приведены перечень видов и формулы расчета выплат стимулирующего и компенсационного характера. Утвержден порядок формирования и использования фонда оплаты труда.
Решение Городского Совета от 08.11.2018 N 27/9 "Об условиях оплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта" и внесенные в него изменения утратили силу.
Утвержденные положения регулируют условия оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования, а также работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих муниципальных образовательных организаций. Установлены составляющие заработной платы. Приведены размеры и формулы определения базовых окладов, а также виды, размеры и формулы определения выплат компенсационного и стимулирующего характера. Установлены нормы часов за ставку заработной платы работников; утверждены перечни почетных званий и ведомственных наград, за наличие которых предоставляются дополнительные выплаты.
Соответствующие нормы исключены в решениях Городского Совета от 10.08.2018 N 26/8 "Об условиях оплаты труда руководителей и работников муниципальных образовательных организаций и отдельных муниципальных организаций города Набережные Челны", от 08.11.2018 N 27/10 "Об утверждении положений об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений города по делам молодежи и о внесении изменений в отдельные решения Городского Совета" и внесенных в них изменениях.
Утвержденными положениями установлены условия оплаты труда работников муниципальных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих указанных муниципальных организаций. Определены составляющие заработной платы, размеры базовых окладов, нормативы оплаты труда с учетом объема оказываемых услуг и наполняемости групп. Приведены формулы расчета размера должностных окладов. Также установлены порядок, условия установления и виды выплат стимулирующего и компенсационного характера, приведены размеры надбавок и соответствующие формулы расчета. Утвержден Перечень почетных званий, спортивных званий и ведомственных наград, за наличие которых предоставляются выплаты стимулирующего характера.
Признано утратившим силу решение Городского Совета от 03.08.2023 N 26/6 "Об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за II квартал 2024 года установлена в размере 23 118 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями минимальная процентная доля доходов Министерства промышленности и торговли РТ, направляемая на выплату заработной платы, понижена с 75 до 50 процентов.
Внесенными изменениями из перечня целей проверки исключено установление соответствия фактического осуществления мер положениям соглашения с Министерством о мерах по повышению эффективности. Исключены соответствующие положения, касающиеся проверки соответствия соглашению.
Внесенными изменениями ранее утвержденный порядок полностью изложен в новой редакции. В частности, установлено, что под комплексными услугами в целях порядка понимаются в том числе услуги по экспертному сопровождению реализации программ технического перевооружения производства. Обновлены перечни направлений расходов (затрат), источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия и документов, необходимых участнику отбора. Исключены положения о штрафных санкциях в случае если получателем субсидии не достигнуто значение результата предоставления субсидии и соответствующая формула расчета.
Внесенными изменениями уточнено, что рассмотрение бизнес-планов членов семей граждан, участвующих в специальной военной операции, из числа граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, граждан, проходящих военную службу в батальонах "Алга", "Тимер" и "Батыр", сформированных в РТ, граждан, добровольно выполняющих военные задачи в ходе специальной военной операции, сотрудников Министерства внутренних дел по РТ, Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ, командированных в зону проведения специальной военной операции, а также членов семей вышеуказанных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, признанных в установленном порядке безработными, на заседаниях экспертных советов осуществляется в преимущественном порядке. Преимущественный порядок распространяется также на граждан, признанных в установленном порядке безработными, принимавших участие в специальной военной операции, из числа военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии, граждан, добровольно выполнявших военные задачи в ходе специальной военной операции.
С 1 января 2025 года установлен порядок предоставления субсидии: определены направления целевых расходов, формула расчета размера субсидии, перечень результатов для оценки эффективности. Способом проведения отбора получателя субсидии является запрос предложений (заявок). Определены требования к участникам отбора. Отбор осуществляется в системе "Электронный бюджет". Дата окончания приема заявок не может быть ранее пятого календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; сроки размещения протокола подведения итогов не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора. Установлено необходимое содержание заявки. Рассмотрение заявок осуществляется в течение 10 рабочих дней. По результатам отбора с победителем заключается соглашение не позднее 12-го рабочего дня после определения победителя. Министерство экономики РТ в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, осуществляет перечисление субсидии. Получатель субсидии представляет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. В случае недостижения получателем субсидии значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Татарстан в полном объеме.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что субсидии согласно ранее утвержденному порядку предоставляются в том числе на возмещение затрат на реализацию мероприятий по укреплению кадрового потенциала творческих работников в сфере журналистики.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями из нормативов обеспеченности транспортными средствами исключено ГБУ "Департамент по управлению жилищным фондом"; норматив для ГБУ "Республиканская имущественная казна" увеличен с 2 до 3 легковых автомобилей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Деятельность молодежного телефона доверия осуществляется в целях оказания анонимной информационной и экстренной психологической помощи по телефону в кризисных ситуациях в момент обращения молодежи и лиц, выступающих в их интересах. Перечислены направления работы телефона доверия, организация и порядок работы. Работа молодежного телефона доверия осуществляется во взаимодействии с организациями молодежной политики, культуры, социального обслуживания, образовательными и медицинскими организациями, органами внутренних дел, а также иными заинтересованными организациями с учетом требований обеспечения защиты прав молодежи. Приведена форма отчета о деятельности телефона доверия.
Изменениями, внесенными в постановление КМ РТ от 29.01.2021 N 35 "Об утверждении Концепции цифровой трансформации Республики Татарстан на 2021 - 2024 годы", в частности, обновлен перечень нормативных актов, согласно которым утверждена Концепция.
В постановлении КМ РТ от 29.12.2021 N 1314 "Об утверждении Программы цифровой трансформации Республики Татарстан" из паспорта программы исключен Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". С 01.09.2024 по тексту таблицы объемов финансирования термин "государственный экологический надзор" заменен на "государственный экологический контроль (надзор)". Уточнен перечень нормативных актов, утверждающих методики расчета показателей программы.
В постановлении КМ РТ от 21.02.2023 N 169 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан" в перечне сведений, документов и материалов, подлежащих направлению и размещению в ГИС РТ "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан", заключение органа федерального государственного экологического надзора заменено заключением органа федерального государственного экологического контроля (надзора).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями обновлена преамбула постановления. Ранее утвержденное положение изложено в новой редакции. В частности, детализирован перечень функций Совета. Определены требования к членам Совета, детализированы порядок формирования состава Совета, полномочия председателя Совета, функции ответственного секретаря. Регламентирована процедура принятия решений.
Внесенными изменениями уточнена преамбула постановления. Дополнительно установлено, что решения Художественно-экспертного совета РТ по народным художественным промыслам, принимаемые по вопросам отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов, размещаются в открытом доступе на официальном сайте Министерства культуры РТ в сети "Интернет" (за исключением сведений, которые содержатся в таких решениях и доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ).
Денежное вознаграждение Руководителя Исполнительного комитета г. Казани выплачивается в целях поддержки и поощрения учителей и педагогов дополнительного образования, подготовивших победителей и призеров всероссийской и республиканской олимпиад школьников в 2024 году. Приведен перечень учреждений, работникам которых выплачивается вознаграждение. Денежное вознаграждение носит персональный характер. Размеры денежного вознаграждения: учителям, педагогам дополнительного образования, подготовившим победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, - 25000 рублей; подготовившим победителей и призеров республиканской олимпиады для учащихся 7 - 11-х классов и регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, - 15000 рублей; подготовившим победителей и призеров республиканской олимпиады школьников для учащихся 8-х классов, республиканской олимпиады школьников по геологии, истории Татарстана, - 5000 рублей. Приведен перечень необходимых документов. В срок до 01.09.2024 приказом начальника Управления образования Исполнительного комитета г. Казани утверждаются списки получателей денежного вознаграждения. Выплата осуществляется Управлением путем перечисления денежных средств на расчетный счет учителя или педагога дополнительного образования в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа. Утверждены формы заявления, согласия на обработку персональных данных.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесенными изменениями из состава комиссии выведены Л.Ю.Осипова, А.В.Хохорин; введены в состав Сатретдинов Дамир Растямович - министр внутренних дел по РТ, председатель комиссии (по согласованию), Вахитова Резеда Накиповна - заместитель начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по РТ, секретарь комиссии (по согласованию).