Новое в законодательстве Республики Татарстан
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями уточнены следующие полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани: разработка порядка предоставления компенсационных (свободных) мест хозяйствующим субъектам в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренных постановлением КМ РТ; участие в мероприятиях по мобилизационной подготовке города Казани, заключение договоров (контрактов) с организациями о выполнении мобилизационных заданий (заказов); выполнение работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Комитете. Дополнительно в перечень полномочий включена передача в аренду и безвозмездное пользование с согласия собственника нежилых помещений, закрепленных за Комитетом на праве оперативного управления.
Внесенными изменениями уточнены полномочия руководителя, заместителя руководителя Исполнительного комитета, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, в части организации и обеспечения контроля за поддержанием в постоянной готовности к применению технических средств оповещения в органах местного самоуправления г. Казани. Уточнено, что руководитель Аппарата Исполнительного комитета в том числе организует обеспечение деятельности призывной комиссии муниципального образования г. Казани по мобилизации граждан; Глава администрации района(-ов) Исполнительного комитета в том числе организует участие в мероприятиях по мобилизационной подготовке муниципального образования и осуществление мобилизационной подготовки Администрации в целях обеспечения выполнения установленных мобилизационных заданий.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что заказчик земляных работ при проведении земляных работ обязан в том числе закрыть ордер в установленном порядке в сроки, указанные в ордере, в случае отсутствия подрядчика (производителя работ), контролировать соблюдение сроков производителями работ (подрядчиками) до закрытия ордера. Также уточнено, что в случае невыполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства либо систематического несоблюдения правил и сроков производства работ, а также обязанности по закрытию ордера заказчику и подрядчику (производителю работ) отказывается в выдаче разрешения на проведение земляных работ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями предельная численность работников аппарата Министерства увеличена по аппарату с 220,5 до 221,5 единиц, месячный фонд оплаты труда увеличен с 4 876,9 до 5 525,4; по территориальным органам в г. Казани, г. Набережные Челны, Зеленодольском, Альметьевском, Нижнекамском, Елабужском, Бугульминском, Чистопольском, Лениногорском, Менделеевском муниципальных районах численность сокращена с 76 до 75 единиц, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличен с 1 660,8 до 1 961,6 тыс. рублей.
Цель Программы - формирование у населения РТ ключевых элементов финансовой культуры, способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений, обеспечение надежности функционирования финансовой системы. Сроки реализации Программы - 2024 - 2026 годы. Реализация Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в рамках расходов по основной деятельности исполнителей Программы, в том числе в рамках государственных программ РТ: "Развитие образования и науки в Республике Татарстан", "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан", "Содействие занятости населения Республики Татарстан". Установлен механизм реализации Программы. Соисполнители Программы представляют Минобрнауки РТ необходимую информацию о результатах реализации программы ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным годом, а также отчет по результатам мониторинга реализации Программы. Ответственным за подготовку и направление ежегодного отчета Минобрнауки РТ. Информация о ходе реализации Программы публикуется на сайте Минобрнауки в сети Интернет не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Постановление КМ РТ от 08.12.2020 N 1100 "Об утверждении региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Республике Татарстан на 2020 - 2023 годы" и внесенные в него изменения утратили силу.
Изменениями в постановление КМ РТ от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан" уточнены полномочия в области народных художественных промыслов: меры по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов, утверждение положения о Реестре мастеров; решение о включении и об исключении мастеров из Реестра; ведение информационных систем в области народных художественных промыслов, в том числе с привлечением подведомственных Министерству организаций; направление сведений в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов, государственный реестр образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства; представление в Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам образцов изделий народных художественных промыслов в целях регистрации их в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства; формирование и утверждение состава Художественно-экспертного совета РТ по народным художественным промыслам и иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ и РТ.
В преамбуле постановления КМ РТ от 12.03.2010 N 130 "Об установлении мест традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Республики Татарстан" Закон РТ от 12.01.2005 N 3-ЗРТ "О народных художественных промыслах и ремеслах" заменен на Закон РТ от 18.06.2024 N 46-ЗРТ "О народных художественных промыслах".
Утвержден перечень министерств, ведомств и организаций - участников межведомственного взаимодействия. Определена компетенция каждого вида участников. Межведомственное взаимодействие осуществляется по следующим направлениям: информационное взаимодействие; формирование координационных и совещательных органов; методическое сопровождение; реализация кадровой политики. Ежегодно, до 1 декабря, Министерство по делам молодежи запрашивает у участников, а участники до 25 декабря направляют в адрес Министерства информацию о реализации молодежной политики на территории РТ для подготовки доклада о положении молодежи в РТ, на основании которой Министерство готовит доклад и формирует предложения по определению актуальных направлений молодежной политики.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признаны утратившими силу постановление КМ РТ от 28.09.2020 N 875 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях" и внесенные в него изменения.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями из состава комиссии выведены Л.Р.Шарипова, А.А.Хусаинова; введены в состав комиссии Митрошенкова Елена Сергеевна, заместитель начальника МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"; Сафина Эльвира Накиповна, начальник отдела жилищной политики МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
Внесенными изменениями уполномоченным органом на оказание услуг по оформлению документов на приватизацию жилых помещений определено МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", а не "Дирекция муниципальных жилищных программ", как было установлено ранее. Соответствующие уточнения внесены в текст Инструкции о порядке оформления документов при передаче жилых помещений и форму заявления о передаче.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями увеличены размеры дополнительной материальной помощи, выплачиваемой работнику в особых случаях: по случаю рождения, усыновления (удочерения) ребенка (на каждого ребенка), по случаю смерти супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до пятидесяти тысяч рублей; по случаю тяжелой болезни супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до двадцати тысяч рублей.
Утвержденными положениями установлены условия оплаты труда работников муниципальных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих указанных муниципальных организаций. Определены составляющие заработной платы, размеры базовых окладов, нормативы оплаты труда с учетом объема оказываемых услуг и наполняемости групп. Приведены формулы расчета размера должностных окладов. Также установлены порядок, условия установления и виды выплат стимулирующего и компенсационного характера, приведены размеры надбавок и соответствующие формулы расчета. Утвержден Перечень почетных званий, спортивных званий и ведомственных наград, за наличие которых предоставляются выплаты стимулирующего характера.
Признано утратившим силу решение Городского Совета от 03.08.2023 N 26/6 "Об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки".
Утвержденными положениями установлены условия оплаты труда работников муниципальных учреждений города по делам молодежи, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, общеотраслевых должностей специалистов и служащих муниципальных учреждений города по делам молодежи. Определены составляющие заработной платы, базовые оклады, по квалификационным группам должностей и квалификационным уровням. Приведены формулы расчета размеров должностных окладов, выплат стимулирующего характера, выплат компенсационного характера.
Решение Городского Совета от 08.11.2018 N 27/10 "Об утверждении положений об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений города по делам молодежи и о внесении изменений в отдельные решения Городского Совета" и внесенные в него изменения утратили силу.
Утвержденными положениями установлены условия оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии муниципальных библиотек, музеев, других учреждений музейного типа и культурно-досуговых учреждений, муниципальных учреждений исполнительского искусства, работников профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок муниципальных учреждений культуры, работников профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии муниципальных учреждений культуры, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих муниципальных учреждений культуры. Определены составляющие части заработной платы, приведен порядок определения базовых окладов исходя из профессиональных квалификационных групп. Приведены формулы расчета должностных окладов, выплат стимулирующего характера, выплат компенсационного характера, установлены предельные размеры надбавок. Утверждены перечни почетных званий, за наличие которых предоставляются выплаты стимулирующего характера.
Решение городского Совета от 10.08.2018 N 26/9 "Об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры" и внесенные в него изменения утратили силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года предоставляются субсидии по следующим направлениям расходов: оплата труда штатных и внештатных работников, командировочные расходы, коммунальные расходы, приобретение основных средств для оборудования рабочих мест, приобретение расходных материалов, оплата услуг сторонних организаций и физических лиц, информационная поддержка, просветительская деятельность, транспортные расходы, оплата труда специалистов на основании гражданско-правовых договоров, банковское обслуживание, информационно-технологические услуги, услуги связи. Приведена формула расчета размера субсидии. Определены предполагаемые результаты для оценки эффективности предоставления субсидии. Срок достижения значений результатов - не позднее 31 декабря года предоставления субсидии. Определены способ, порядок и сроки отбора получателей субсидии, в том числе требования к участникам, состав заявки, порядок и срок заключения соглашения с победителем. Получатели субсидии представляют ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Внесенным изменением уточнено, что национальные цели, определяющие такое приоритетное направление инвестиционной политики, как содействие в реализации инвестиционных проектов, соответствующих национальным проектам (программам), установлены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а не от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В Порядке, утвержденном постановлением КМ РТ от 14.06.2018 N 471 "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан для выплаты грантов в сфере образования", в частности, дополнительно установлено, что в соглашении предусматривается в том числе порядок возврата сумм, использованных получателем иных межбюджетных трансфертов, в случае недостижения значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество получателей грантов в муниципальном образовании Республики Татарстан, которым выплачен грант. Обновлены виды и порядок предоставления отчетности.
В Правилах, утвержденных постановлением КМ РТ от 31.10.2019 N 984 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях", в частности, установлена необходимость предоставления отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и отчета о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях его достижения. По тексту термин "показатели результативности (результаты)" заменен на "результат".
В правилах, утвержденных постановлением КМ РТ от 29.10.2019 N 969 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек", постановлением КМ РТ от 31.10.2019 N 983 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры" и постановлением КМ РТ от 20.07.2021 N 620 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на проведение культурно-досуговых мероприятий", из перечня условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов исключены наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению реализации мероприятий, включающих планируемые к предоставлению из бюджета Республики Татарстан иные межбюджетные трансферты; соответствующая выписка исключена из перечня необходимых документов. Уточнены формулы расчета объема трансфертов. Уточнены виды и порядок предоставления отчетности.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 01.10.2014 N 706 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований".
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что вне границ населенных пунктов объект зарядной инфраструктуры должен быть доступен для пользователя не менее 95 процентов времени в месяц. Время восстановления работоспособности в случае неисправности объекта зарядной инфраструктуры должно составлять не более 12 часов. Обновлена формула расчета размера субсидии на технологическое присоединение одного объекта зарядной инфраструктуры. Для подтверждения права на получение субсидии на технологическое присоединение участник отбора может разместить в системе "Электронный бюджет" в том числе копию договора, предметом которого является предоставление в аренду земельного участка, на котором расположены объекты капитального строительства или объекты дорожного сервиса, подключенные к электрическим сетям надлежащим образом после 1 января 2015 года, для размещения объекта зарядной инфраструктуры, заключаемого между участником отбора и собственником указанного земельного участка, на котором расположены объекты капитального строительства или объекты дорожного сервиса. Приведены условия размещения такой копии договора.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что с 1 января 2025 года Министерством осуществляется проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями обновлено наименование постановления: "О принятии управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в реестр незавершенных объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета Республики Татарстан, местного бюджета". Дополнительно утверждены положение и персональный состав межведомственной комиссии по принятию управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства. Определены права комиссии, порядок организации и обеспечения ее деятельности. Основными задачами комиссии являются принятие управленческих решений и внесение изменений в управленческие решения в отношении незавершенных объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета РТ, местного бюджета. Принятое комиссией управленческое решение оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания.
Распоряжения КМ РТ от 02.10.2015 N 2186-р, от 03.06.2023 N 1257-р признаны утратившими силу.
Внесенными изменениями, в частности, уточнены перечни документов, необходимых для предоставления отдельных субсидий. Дополнительно утвержден порядок предоставления субсидии звероводческим хозяйствам на возмещение части затрат по мероприятиям, направленным на развитие клеточного пушного звероводства. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений. Дата начала подачи или окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; дата размещения результатов отбора не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора. Установлены критерии и условия отбора, требования к участникам, перечень необходимых документов. Определены порядок и сроки заключения соглашения. Приведены формула расчета размера субсидии, результаты ее предоставления, виды и порядок направления отчетности. Предоставленная субсидия подлежит возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения соответствующего уведомления Министерства. В случае отказа от добровольного возврата средства подлежат взысканию Министерством в принудительном порядке в 30-дневный срок.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями с 1 сентября 2024 года в положениях о государственных природных заказниках, утвержденных постановлениями КМ РТ от 26.10.2000 N 744, от 06.08.2004 N 360, от 14.01.2005 N 1, от 18.07.2005 N 353, от 31.10.2005 N 513, от 23.11.2005 N 549, от 14.04.2008 N 221, от 26.04.2012 N 327, от 22.04.2014 N 266, от 26.02.2018 N 115, от 01.02.2019 N 57, от 30.12.2019 N 1260, от 28.08.2020 N 751, от 31.08.2020 N 761, а также в постановлениях о памятниках природы от 29.09.2020 N 881, от 27.05.2021 N 381, в частности, по тексту термин "экологический надзор" заменен на "экологический контроль (надзор)".
В постановлении КМ РТ от 07.05.1999 N 291 "Об объявлении территории коллективного хозяйства "Чулпан" Высокогорского района Республики Татарстан государственным природным почвенным заказником "Чулпан", в частности, контроль за исполнением возложен на Государственный комитет РТ по биологическим ресурсам, а не на Министерство лесного хозяйства.
В постановлении КМ РТ от 19.08.2004 N 379 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике регионального значения ландшафтного профиля "Чулпан" заказнику присвоено имя А.П.Пухачева. Финансирование осуществляется в пределах сводной сметы доходов и расходов Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам.
В Государственном реестре, утвержденном постановлением КМ РТ от 24.07.2009 N 520 "Об утверждении Государственного реестра особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан", обновлено наименование заказника - "Чулпан" имени А.П.Пухачева.