Новое в законодательстве Пермского края
22 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что право на льготное зубопротезирование один раз в пять лет (изготовление и ремонт штампованных и цельнолитых ортопедических конструкций (кроме протезов из драгоценных металлов), частично съемных и полных съемных конструкций) имеют ветераны боевых действий, постоянно проживающие на территории края, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и относящиеся к следующим категориям: военнослужащие, уволенные в запас (отставку), лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Закреплено, что осмотр пациента врачом-стоматологом и санация полости рта осуществляются в государственном учреждении здравоохранения края, оказывающем врачебную первичную специализированную медико-санитарную помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях. При установлении врачом-стоматологом факта утраты 40 процентов жевательной эффективности и при наличии у пациента документов, подтверждающих принадлежность к определенной категории граждан (удостоверение ветерана боевых действий), врач-стоматолог направляет пациента на врачебную комиссию для определения нуждаемости в льготном зубопротезировании или ремонте зубных протезов по медицинским показаниям.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях) на территории края. Региональный государственный контроль осуществляется в крае с учетом особенностей организации и обеспечения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Определено, что предметом регионального государственного контроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим и предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, обязательных требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), направления инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, а также сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
Указано, что исполнительным органом государственной власти края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля на территории края, является Министерство по туризму края.
Внесены изменения в приказ Министерства территориального развития края от 15.03.2021 N СЭД-53-01.03-1 "Об утверждении Положения об управлении правовой и организационной работы Министерства территориального развития Пермского края, Положений об отделах, входящих в состав управления правовой и организационной работы Министерства территориального развития Пермского края, и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства территориального развития Пермского края".
Утверждено Положение об отделе поддержки общественного самоуправления управления поддержки местных инициатив и правовой работы Министерства территориального развития края.
Указано, что отдел поддержки общественного самоуправления управления поддержки местных инициатив и правовой работы Министерства территориального развития края является структурным подразделением управления поддержки местных инициатив и правовой работы Министерства территориального развития края. Общее руководство отделом осуществляет заместитель министра, начальник управления поддержки местных инициатив и правовой работы Министерства территориального развития края. Непосредственное руководство отделом осуществляет заместитель начальника управления, начальник отдела поддержки общественного самоуправления управления поддержки местных инициатив и правовой работы Министерства территориального развития края.
Определено, что целью деятельности отдела является развитие общественного самоуправления в крае.
Утвержден Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития Пермского края от 29.10.2021 N 33-01-03-880 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что объем расходных обязательств на обеспечение деятельности некоммерческой организации, содействующей в создании благоприятных условий для вовлечения и расширения участия некоммерческих организаций и представителей гражданского общества в решении задач социально-экономического и общественного развития края, составляет на 2025 год 22669,90 тыс. руб., далее 22129,70 тыс. руб. ежегодно.
Указано, что объем расходных обязательств на реализацию практики поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" на 2025 год составляет 8043,44 тыс. руб., в том числе: 7721,70 тыс. руб. - федеральный бюджет, 321,74 тыс. руб. - бюджет края.
Вступает в силу с 01.01.2025.
ЖИЛИЩЕ
Установлены общие правила приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории края, регламентированы порядок и сроки подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту, порядок взаимодействия участников подписания акта приемки, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку работ по капитальному ремонту.
Указано, что приемка работ по капитальному ремонту осуществляется в отношении многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории края, на соответствующие годы, и многоквартирных домов, работы по капитальному ремонту в которых выполнены в связи с ликвидацией последствий аварий, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в порядке, предусмотренном постановлением Правительства края от 01.11.2017 N 883-п "Об утверждении Порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера", собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение дополнительных объемов предоставления специализированной медицинской помощи, в том числе в рамках высокотехнологичной медицинской помощи, по территориальной программе ОМС в рамках базовой программы ОМС, оказанных в условиях дневного стационара больным (взрослым и детям) онкологическими заболеваниями, входящими в базовую программу ОМС по профилю "онкология".
Закреплено, что межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение дополнительных объемов медицинской помощи, проводимых в амбулаторных условиях в диагностических целях с постановкой или подтверждением диагноза злокачественного новообразования с использованием позитронно-эмиссионной томографии.
Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края для предоставления бесплатного горячего питания обучающимся 5 - 11-х классов общеобразовательных организаций, являющимся детьми участников специальной военной операции, в том числе в случае их гибели (смерти), на 2024 год утверждено в размере 38971,4 тыс. руб.
Иные межбюджетные трансферты бюджету города Перми установлены в размере 11501,0 тыс. руб., бюджету Александровского муниципального округа - 372,8 тыс. руб., бюджету муниципального образования "Город Березники" - 1150,5 тыс. руб.
Уточнено, что задолженность по платежам в бюджет края признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию в том числе в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Уточнен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет края. Указано, что в случае смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет края или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, вопрос о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет края рассматривается комиссией при наличии следующих документов: справки из отчетности главного администратора (администратора) о суммах задолженности перед бюджетом края (данные оборотной ведомости), справки главного администратора (администратора) о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет края, предусмотренных регламентом по реализации Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и подведомственным Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края учреждением полномочий администратора доходов бюджета Пермского края по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Пермского края, пеням и штрафам по ним, утвержденным приказом Министерства от 29.09.2023 N 31-02-1-4-1833, документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет края или подтверждающего факт объявления его умершим.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждены нормативы для расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 05.10.2023 N 26-01-06-928 "Об утверждении нормативов для расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Распространяется на правоотношения, возникающие при формировании бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Уточнен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате платежей в бюджет края. В частности, к ним отнесены справка об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет, справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.
Указано, что к документам, подтверждающим случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, относится в том числе документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 "О земельном налоге на территории города Перми".
Уточнено, что налоговая ставка в размере 0,2 процента устанавливается в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Налоговая ставка в размере 0,3 процента устанавливается в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Внесены изменения в решение Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми". В отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб., ставка налога на имущество физических лиц в 2018-2025 годах установлена в размере 2,0 процента, в 2026 году - 2,1 процента, в 2027-2028 годах - 2,2 процента.
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального обнародования посредством официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
Утверждены основные характеристики бюджета города на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 55565266,083 тыс. руб., общий объем расходов бюджета города в сумме 55591982,703 тыс. руб., дефицит бюджета города в сумме 26716,620 тыс. руб.
Утверждены основные характеристики бюджета города на 2025 год и на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2025 год в сумме 52979071,749 тыс. руб. и на 2026 год в сумме 52905120,700 тыс. руб., общий объем расходов бюджета города на 2025 год в сумме 52987514,188 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 841930,732 тыс. руб., и на 2026 год в сумме 52314258,900 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1382270,069 тыс. руб., дефицит бюджета города на 2025 год в сумме 8442,439 тыс. руб., профицит бюджета города на 2026 год в сумме 590861,800 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что на 2025 год осуществляется распределение субсидии между муниципальными образованиями, которые отвечают следующим требованиям: наличие муниципальных контрактов на проведение работ по благоустройству сельских территорий со сроком реализации в 2025 году, заключенных в срок до 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии; празднование в 2025 году на краевом уровне памятных дат; численность сельского населения, проживающего на территории муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 5000 человек (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по краю).
Указано, что на последующие годы распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется после доведения объемов субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в бюджет края.
Применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Уточнено, что условием предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований является в том числе наличие муниципального унитарного предприятия и (или) организации(-й) иных организационно-правовых форм, единственным учредителем (участником) которых является муниципальное образование, фактически осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Установлены стандартизированные тарифные ставки и формулы платы за технологическое присоединение для применения при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций края.
Утверждена льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению объектов микрогенерации заявителей и энергопринимающих устройств заявителей, указанных в абзацах 4, 5 и 8 пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, с 1 января по 31 декабря 2025 г. в размере 8000 рублей/кВт (с НДС).
Признано утратившим силу постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики края от 23.11.2023 N 121-тп "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Пермского края на 2024 год".
Вступает в силу с 01.01.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по сбору и вывозу размещенных на несанкционированных свалках в границах муниципального образования твердых коммунальных отходов на полигон, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" на 2025 год.
Субсидия за счет средств бюджета края бюджету Кудымкарского муниципального округа установлена в размере 1351801,97 руб., бюджету Юсьвинского муниципального округа - 1234222,50 руб.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены организация и порядок заключения Министерством здравоохранения края договоров о целевом обучении с гражданами, обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования.
Указано, что основной задачей целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования является обеспечение государственных учреждений здравоохранения края квалифицированными медицинскими работниками.
Установлено, что целевое обучение средних медицинских работников осуществляется за счет средств регионального бюджета в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки края, имеющих государственные лицензии на ведение образовательной деятельности. Целевое обучение врачей осуществляется за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, имеющих государственные лицензии на ведение образовательной деятельности.
ОБОРОНА
Установлено, что в 2025 году проведение на территории края инструкторско-методического сбора с председателями призывных комиссий, военными комиссариатами субъектов Российской Федерации Центрального военного округа осуществляется за счет средств бюджета края.
Главным распорядителем средств бюджета края определено Министерство территориальной безопасности края.
Указано, что объем расходов бюджета края на проведение мероприятия составляет 2487,0 тыс. руб. на 2025 год.
Вступает в силу с 01.01.2025.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что за счет средств бюджета края осуществляется проведение конкурса муниципальных образований края на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу.
Установлены расходы бюджета края на проведение смотра-конкурса на звание "Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований Пермского края" в сумме 3 000,0 тыс. руб. ежегодно.
Вступает в силу с 01.01.2025.