Новое в законодательстве Оренбургской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Заявителям предоставлено право подать заявление об оказании единовременной материальной помощи в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Лица, находящиеся на территории СВО, по истечении двух месяцев со дня введения Губернатором области режима чрезвычайной ситуации могут обратиться с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в комплексный центр социального обслуживания населения Оренбургской области (КЦСОН) по месту жительства.
При обращении указанных лиц в КЦСОН одновременно представляются документы (сведения), подтверждающие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, нахождение и выполнение служебных и иных аналогичных функций на указанных выше территориях.
Одним из оснований для отказа в приеме документов (сведений) является истечение срока, установленного для обращения за оказанием единовременной материальной помощи.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что полномочия Губернатора Оренбургской области прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента. Такое решение принимается Президентом Российской Федерации.
Уточнено, что Устав муниципального образования принимается населением непосредственно на сходе граждан в тех поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Внесено изменение в Законы Оренбургской области: от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", от 04.09.1996 "О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области", от 12.09.1997 N 130/32-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления", от 08. 06.1998 N 47/6-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области".
Основанием для отставки главы муниципального образования, прекращения досрочно полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата Законодательного Собрания является приобретение ими статуса иностранного агента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в государственную программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области".
Увеличен объем бюджетных ассигнований государственной программы до 22028553,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2024 году - до 5953098,2 тыс. рублей, в 2027 году - до 2736536,1 тыс. рублей, в 2028 году - до 2653086,7 тыс. рублей, в 2029 году - до 1771172,1 тыс. рублей, в 2030 году - до 1771172,1 тыс. рублей.
Скорректированы правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и комплекса процессных мероприятий "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области".
Установлены виды субсидий: на расселение МКД, признанных аварийными до 1 января 2017 года; на расселение МКД, признанных аварийными до 1 января 2022 года; на реализацию мероприятий по переселению граждан из домов блокированной застройки, признанных аварийными; на реализацию мероприятий по переселению граждан из МКД, признанных аварийными после 1 января 2022 года, находящихся под угрозой обрушения; на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых домов (жилых помещений), признанных аварийными, расположенных на территории исторического поселения регионального значения город Оренбург.
Определены условия предоставления субсидий и порядок расчета их размеров.
Государственная услуга предоставляется министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности области и носит заявительный порядок обращения. Заявителями государственной услуги выступают организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность на территории области по подготовке трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, либо их законные представители.
Результатом предоставления государственной услуги является: выдача свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса; выдача дубликата свидетельства; решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Максимальный (предельный) срок исполнения государственной услуги не должен превышать шести рабочих дней с даты регистрации заявления и сведений.
Размер государственной пошлины за предоставление государственной услуги установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата не должен превышать 15 минут.
Исполнение государственной услуги включает следующие административные процедуры: прием заявления и необходимых документов и (или) информации, межведомственное информационное взаимодействие, принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, выдачу результата.
Приведены: перечень общих признаков, по которым объединяются категории заявителей, а также комбинаций признаков заявителей, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги; формы документов.
Признан утратившим силу приказ министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 11.07.2023 N 628 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и оснащенности образовательного процесса установленным требованиям в целях аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки и переподготовки трактористов и машинистов самоходных машин".
Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса".
Уточнен результат предоставления муниципальной услуги. Одним из вариантов получения услуги является выдача (направление) решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации с приложением выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации или уведомления об отсутствии сведений в государственном адресном реестре.
Исключен результат предоставления муниципальной услуги - выдача решения об изменении адреса объекту адресации.
Срок исполнения муниципальной услуги в случае подачи заявления в форме электронного документа составляет не более пяти рабочих дней с даты поступления заявления.
Заявитель вправе представить заявление о предоставлении муниципальной услуги с пакетом документов в электронном виде через Портал федеральной информационной адресной системы Федеральной налоговой службы (ФИАС).
Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для установленных вариантов предоставления муниципальной услуги.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
К категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий, отнесены дополнительно: лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда", а также граждане, постоянно проживающие на территории области, инвалиды боевых действий войск национальной гвардии, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
Приобретенное (построенное) с помощью единовременной денежной выплаты жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Процент износа приобретаемого жилого помещения, подтвержденный техническим паспортом органа (организации) технической инвентаризации, содержащим актуальные сведения о проценте износа жилого помещения, не должен превышать 30 процентов.
Единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения, расположенного в зоне, подверженной риску затопления, подтопления, на приаэродромной территории.
Уточнены требования к документам, представляемым гражданами - владельцами Свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.
Министерство социального развития производит проверку указанных документов и сведений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий на развитие мясного скотоводства.
Результатом предоставления субсидии является достижение численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных (голов).
Установлено, что участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора получателей субсидий, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований в целях софинансирования их расходных обязательств, связанных с реализацией проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города.
Отбор осуществляется конкурсной комиссией. Установлены состав и функции председателя, секретаря и членов комиссии.
Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от списочного состава членов конкурсной комиссии. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии.
Определены: требования в отношении проектов, представленных муниципальными образованиями для участия в отборе, критерии отбора участников, перечень необходимых документов.
Проекту, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер рейтинга.
Победители отбора определяются исходя из преимущественного по отношению к остальным участникам отбора положения в итоговом рейтинге, объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования.
Установлены: перечень мероприятий по обустройству туристского центра города; критерии оценки проектов.
Приведена форма заявки на участие в отборе муниципальных образований.
Указанные нормы действуют до 31 декабря 2024 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Генеральный план является документом территориального планирования, обязательным для органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Оренбург Оренбургской области при принятии ими решений и их реализации.
Срок реализации генерального плана - плановый период до конца 2044 года.
Основные направления территориального планирования муниципального образования базируются на комплексной оценке современного состояния территории и потенциала ее градостроительного развития, прогнозируемых изменениях, направлениях и параметрах развития территории.
Главными стратегическими направлениями территориального планирования города являются: ограничение экстенсивного развития; реновация территорий индивидуального жилищного строительства, выравнивание плотности городской застройки; создание высокоэффективной транспортной системы с увеличением плотности и связности улично-дорожной сети, позволяющей равномерно перераспределить транспортные потоки; комплексная масштабная реконструкция жилых территорий, занятых ветхим и аварийным фондом, и подготовка площадок для увеличения объемов жилищного строительства; сохранение промышленных территорий путем создания промышленных и индустриальных парков; формирование устойчивой системы ландшафтно-рекреационных территорий; вовлечение в активную рекреацию существующих обширных зеленых пространств в застроенной территории города; сохранение памятников истории, культуры и архитектуры.
Определены: целевые параметры к 2044 году, сведения о видах, назначении и наименование планируемых для размещения объектов местного значения в области физической культуры и массового спорта, образования, культуры, автомобильных дорог местного значения и в иных сферах в связи с решением вопросов местного значения городского округа, массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в иных областях, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
Обновлены Порядок и перечень случаев оказания на безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург".
Порядком установлены: цели, условия предоставления субсидий за счет средств бюджета города при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Субсидия предоставляется на выполнение следующих работ капитального характера: разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома; укрепления и восстановления несущей способности основных конструкций здания, в том числе крыши, стен, фундамента, перекрытий; восстановления отдельных участков и узлов водопроводных, энергетических, газовых и тепловых сетей.
Денежные средства предоставляются товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям, физическим лицам (собственникам жилых помещений, уполномоченным от имени всех собственников в многоквартирном доме) на финансовое обеспечение затрат при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта.
Определены: порядок проведения отбора получателей субсидии, требования, предъявляемые к ним, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, условия заключения дополнительных соглашений, виды отчетности, условия возврата средств.
Субсидия предоставляется в размере стоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подтвержденном локально-сметным расчетом, согласованным с муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального строительства", но не более размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.
Размер субсидии не может превышать размер, определенный соглашением.
Результатом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург".
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
Управление осуществляет контроль соблюдения получателем условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов. Органами муниципального финансового контроля проводится проверка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), воспитывающий ребенка-инвалида, проходящего обучение на дому по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственной (муниципальной) образовательной организации соответствующего типа и вида.
Право на получение компенсации утрачивается в случае окончания ребенком-инвалидом обучения на дому или утраты статуса ребенка-инвалида.
Компенсация предоставляется на возмещение расходов родителей (законных представителей), связанных с оплатой услуг доступа рабочего места ребенка-инвалида к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определены: формула расчета размера компенсации, перечень необходимых документов для ее получения, в том числе запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основания для отказа в предоставлении компенсации.
Выплата компенсации осуществляется министерством образования области путем перечисления денежных средств на банковский счет получателя компенсации, открытый им в кредитных организациях.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Сообщение о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, представляется муниципальными служащими, руководителями организаций в письменном виде с приложением материалов, имеющих отношение к обстоятельствам, изложенным в сообщении.
Муниципальные служащие, руководители муниципальных учреждений, которые назначаются на должность Главой города Оренбург, составляют сообщение на имя Главы города и представляют его в управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города.
Муниципальные служащие, работодателем которых является руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, составляют сообщение на имя руководителя и представляют его работнику, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в этом органе Администрации города.
Руководители муниципальных предприятий составляют сообщение на имя заместителя Главы города - начальника департамента имущественных и жилищных отношений и представляют его в кадровую службу.
Управление, кадровая служба осуществляют предварительное рассмотрение сообщения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение.
Определены: основания для проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы; виды решений, принимаемых по результатам проведенной проверки.
Приведены формы документов.
Признано утратившим силу постановление администрации города Оренбурга от 21.03.2016 N 714-п "Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими администрации города Оренбурга и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, (лишняя запятая) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" с внесенными изменениями.