Новое в законодательстве Иркутской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Преобразованы путем объединения следующие поселения, входящие в состав Нукутского муниципального района Иркутской области: Алтарикское сельское поселение, Закулейское сельское поселение, Новоленинское сельское поселение, Новонукутское сельское поселение, Нукутское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Хадаханское сельское поселение, Харетское сельское поселение, сельское поселение "Целинный", Шаратское сельское поселение Нукутского муниципального района Иркутской области. Предусмотренное преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования - Нукутский муниципальный округ Иркутской области. Решено считать вновь образованный Нукутский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года. По 31 декабря 2025 года включительно установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Нукутского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных Законом. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Нукутского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
Признан утратившим силу Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 61-оз "О наделении муниципального образования "Нукутский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Нукутский район".
Документ вступает в силу по истечении 10 календарных дней после дня официального опубликования.
Преобразованы путем объединения следующие поселения, входящие в состав муниципального образования "Качугский район" Иркутской области: Ангинское сельское поселение, Белоусовское сельское поселение, Бирюльское сельское поселение, Большетарельское сельское поселение, Бутаковское сельское поселение, Верхоленское сельское поселение, Вершино-Тутурское сельское поселение, Залогское сельское поселение, Зареченское сельское поселение, Карлукское сельское поселение, Качугское сельское поселение, Манзурское сельское поселение, Харбатовское сельское поселение, Качугское городское поселение Качугского муниципального района Иркутской области. Предусмотренное преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования - Качугский муниципальный округ Иркутской области. Решено считать вновь образованный Качугский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года. По 31 декабря 2025 года включительно установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных Законом. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным настоящим Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
Отменен Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 71-оз "О статусе и границах муниципальных образований Качугского района Иркутской области".
Документ вступает в силу по истечении 10 календарных дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, уточнены функции министерства. В частности, установлено, что министерство разрабатывает план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) в соответствии с законодательством.
Документ вступает в силу с 26 ноября 2024 года.
Уточнено, что с 1 января 2025 года министерство обеспечивает ведение бухгалтерского учета, в том числе в отношении иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и подведомственных им государственных учреждений Иркутской области.
СЕМЬЯ
Установлено, что организации ежегодно до 1 февраля представляют в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области информацию о количестве квотированных мест по форме, установленной правовым актом министерства. Квота устанавливается ежегодно до 31 декабря предшествующего года постановлением Правительства Иркутской области. В целях обеспечения выполнения квоты организации не позднее чем за 30 рабочих дней до начала каждой смены направляют в министерство информацию о выделенных местах для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Министерство не позднее чем за 20 рабочих дней до начала каждой смены размещает информацию, полученную от организаций на официальном сайте министерства в сети "Интернет".
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями дополнительно установлено проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий. Указано, что мониторинг проводится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Установлено, что услуга предоставляется незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве. Услуга предоставляется Областным государственным казенным учреждением "Кадровый центр Иркутской области". Максимальный срок предоставления услуги составляет 32 рабочих дня с даты регистрации заявления о предоставлении услуги. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено. Заявление о предоставлении услуги подается через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Результатом предоставления варианта услуги являются: сертификат о предоставлении государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (электронный документ); индивидуальный план мероприятий, рекомендуемых при сопровождении инвалида при оформлении его трудоустройства, профессиональной адаптации на рабочем месте, формировании пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа).
Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 18.03.2024 N 74-21-мпр "Об утверждении административного регламента министерства труда и занятости Иркутской области по предоставлению государственной услуги "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов" признан утратившим силу.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Срок действия данного документа ограничен 31.12.2024.
Увеличены рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников.
Увеличены рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, и занимающих должности педагогических работников, не включенных в профессиональные квалификационные группы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 22 декабря 2023 года N 1212-пп, определено, что взамен компенсации расходов на приобретение и доставку твердого топлива гражданину предоставляется право получения мер социальной поддержки в части приобретения и доставки твердого топлива в твердой денежной сумме в размере, предусмотренном законами Иркутской области.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных организациях, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 18 апреля 2024 года N 295-пп, установлено, что взамен компенсации работникам культуры предоставляется право получения мер социальной поддержки в твердой денежной сумме в размере, предусмотренном законом области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 20.12.2023 N 161-ОЗ, уточнены основные характеристики областного бюджета на 2024 год. Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 277 889 183,6 тыс. до 286 947 357,0 тыс. руб., общий объем расходов бюджета увеличен с 310 230 149,4 тыс. руб. до 319 288 322,8 тыс. руб. Установлено, что в 2024 - 2026 годах за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на финансовое обеспечение расходов по увеличению фонда оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) работников государственных медицинских организаций Иркутской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, связанных с реализацией более высокого уровня трудовых прав и гарантий в связи с дополнительными нерабочими (праздничными) днями, объявленными в соответствии с нормативными правовыми актами Иркутской области. Скорректированы объемы бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, резервного фонда Правительства Иркутской области, дорожного фонда Иркутской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Иркутской области, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования", установлено, что размер иных межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение для муниципального образования Иркутской области в текущем финансовом году может быть изменен с учетом фактического количества классов в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования".
Дополнениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 25 января 2021 года N 28-пп, определено, что субсидии в числе прочих также предоставляются на цели, связанные с проведением технического обследования зданий и сооружений.
Установлено, что основными направлениями долговой политики Иркутской области являются: поддержание высокого уровня долговой устойчивости Иркутской области за счет обеспечения показателей долговой устойчивости на уровне, не превышающем значения, установленные для субъектов Российской Федерации, отнесенных к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости; осуществление систематического отбора форм заимствований, максимально соответствующих потребностям областного бюджета и способствующих снижению стоимости заимствований; снижение долговой нагрузки и оптимизация общего объема заимствований путем направления части дополнительных доходов на сокращение объема государственного долга Иркутской области. Стратегической целью долговой политики Иркутской области является обеспечение потребностей областного бюджета в заемном финансировании при соблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Целями долговой политики Иркутской области являются: достижение приемлемого, экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Иркутской области; своевременное исполнение долговых обязательств Иркутской области; минимизация расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области; обеспечение открытости и доступности информации о состоянии государственного долга Иркутской области.
Распоряжение Правительства Иркутской области от 19.10.2023 N 700-рп "Об основных направлениях государственной долговой политики Иркутской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" признано утратившим силу.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что размер субсидий муниципальному образованию при повторном отборе в финансовом году не может превышать размер потребности данного муниципального образования в предоставлении субсидий, указанный в заявке для участия в повторном отборе.
Установлено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство строительства Иркутской области. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: отнесение муниципального образования к активно развивающимся муниципальным образованиям; согласование строительства объектов образования Штабом при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства в Иркутской области. Активно развивающимися муниципальными образованиями признаются муниципальные образования, у которых объем введенного жилья в течение года, предшествующего году предоставления иных межбюджетных трансфертов, составляет не менее 20 процентов от общего объема введенного жилья на территории Иркутской области. Определен перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в министерство для получения межбюджетных трансфертов. Министерство по результатам рассмотрения документов в течение 10 рабочих дней со дня их представления принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов. Утверждены основания отказа в предоставлении межбюджетных трансфертов. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является достижение стопроцентной строительной готовности объектов образования в году предоставления межбюджетных трансфертов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 21.03.2016 N 148-пп, признана утратившей силу норма, устанавливавшая необходимость проведения аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидий, определенных соглашением об их предоставлении, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата субсидирования.
В Порядок внесены множественные изменения. В частности, уточнено, что безнадежными к взысканию признаются не уплаченные в установленный срок платежи в бюджеты, не в случае признания индивидуального предпринимателя банкротом, а в случае завершения в отношении него процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ. Внесены другие изменения.
Изменениями, внесенными в приказ министерства лесного комплекса Иркутской области от 14.07.2016 N 7-мпр, скорректирован перечень документов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию. Установлено, что в 2024 году признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности. В новой редакции утверждена форма акта о признании безнадежной к взысканию задолженности.
Изменениями, внесенными в приказ министерства экономического развития Иркутской области от 15.08.2016 N 52-мпр, уточнен перечень случаев признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет. В частности, из перечня исключено признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в областной бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом. В перечень включено принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Изменениями, внесенными в решение Думы г. Иркутска от 31.05.2024 N 007-20-640388/4, уточнено, что стороны соглашения в отношении каждого отдельного объекта инфраструктуры в рамках соответствующего соглашения определяют заказчика строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры по соглашению сторон. В случае, если город Иркутск обеспечивает наибольший объем финансирования мероприятий в рамках соглашения (без учета средств межбюджетных трансфертов), то функции заказчика строительства (реконструкции) в отношении каждого отдельного объекта инфраструктуры в рамках соглашения возлагаются на город Иркутск. Установлено, что в случае, если финансовое обеспечение мероприятий в рамках соглашения осуществляется полностью за счет средств межбюджетных трансфертов, стороны в рамках соответствующего соглашения определяют муниципальное образование, которое осуществляет функции заказчика строительства (реконструкции) в отношении каждого отдельного объекта инфраструктуры, а также функции по координации исполнения соглашения. Скорректирован перечень сведений, которые должны содержаться в соглашении.
Документ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска от 23 ноября 2005 года N 004-20-180203/5, уточнено, что налоговая ставка в размере 0,15 процента от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) кооперативами (кооперативам), членами которых являются только граждане, под размещение овощехранилищ, земельных участков, занятых гаражными кооперативами, индивидуальными гаражами, жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением указанных в настоящем подпункте земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Также уточнено, что ставка 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не распространяется в отношении земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Внесены другие изменения.
Документ вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Распоряжением установлены виды осуществляемого контроля. Указано, что таковыми являются предупреждающий, текущий, последующий и общественный контроль. Определен перечень должностей в органах и организациях, осуществляющих контрольные функции и ответственных за организацию контрольных мероприятий. Установлено, что пофамильный список должностных лиц, ответственных за осуществление текущего контроля в отношении каждого объекта капитального строительства, утверждается правовым актом курирующего заместителя Председателя Правительства Иркутской области, подготавливаемым министерством строительства Иркутской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 395/174-пп, конкретизировано, что служба обеспечивает ведение бухгалтерского учета в отношении иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и подведомственных им государственных учреждений Иркутской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп, уточнен перечень функций министерства. В частности, в перечень включены функции по принятию решения о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1024-пп, уточнено финансовое обеспечение реализации программы. В частности, общий объем финансирования программы на 2024 год увеличен с 88 423 465,7 тыс. руб. до 88 443 008,7 тыс. руб.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Отменено постановление Правительства Иркутской области от 1 марта 2016 года N 108-пп "Об отдельных вопросах обеспечения безопасности дорожного движения на территории Иркутской области".