Новое в законодательстве Иркутской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Преобразованы путем объединения поселения, входящие в состав Заларинского муниципального района. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования - Заларинский муниципальный округ Иркутской области. Решено считать вновь образованный Заларинский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года. По 31 декабря 2025 года включительно установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Заларинского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных Законом. Установлено, что организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Заларинского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
Отменен Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 75-оз "О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области".
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Преобразованы путем объединения следующие поселения, входящие в состав муниципального образования "Жигаловский район" Иркутской области: Дальне-Закорское сельское поселение, Жигаловское городское поселение, Знаменское сельское поселение, Лукиновское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Рудовское сельское поселение, Тимошинское сельское поселение, Тутурское сельское поселение, Усть-Илгинское сельское поселение, Чиканское сельское поселение. Предусмотрено, что преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования - Жигаловский муниципальный округ Иркутской области. Решено считать вновь образованный Жигаловский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года. По 31 декабря 2025 года включительно установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Жигаловского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных Законом. Установлено, что организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Жигаловского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
Отменены Законы Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 68-оз "О статусе и границах муниципального образования Жигаловского района Иркутской области", от 2 декабря 2011 года N 120-ОЗ "Об упразднении Коношановского муниципального образования, образованного на территории Жигаловского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области "О статусе и границах муниципальных образований Жигаловского района Иркутской области" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области и внесении в него изменений".
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что управление реализацией государственной программы осуществляется куратором. Определены полномочия куратора. Указано, что паспорт государственной программы утверждается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Председателя Правительства Иркутской области. Скорректировано содержание паспорта программы. Предусмотрены механизмы синхронизации государственных программ Российской Федерации с государственными программами. Установлен порядок формирования паспорта государственной программы Иркутской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 10.12.2003 N 62-оз, уточнено, что Правительство Иркутской области определяет порядок заключения договора купли-продажи областного государственного имущества по минимально допустимой цене (ранее - порядок подведения итогов продажи и порядок заключения договора купли-продажи областного государственного имущества без объявления цены).
Установлено, что сделки с имуществом, находящимся в областной государственной собственности, совершаются на безвозмездной основе также в случае передачи в пользование федеральному государственному бюджетному учреждению, целью деятельности которого является эксплуатационно-техническое обслуживание жилищного фонда, объектов и помещений, используемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти и государственными органами, обеспечение деятельности которых возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, а также содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска от 4 мая 2018 года N 006-20-460705/8, определено, что решение об установлении льготной арендной платы принимается арендодателем путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды объекта культурного наследия, в котором указываются размер льготной арендной платы и срок, на который она устанавливается. Решение об отказе в установлении льготной арендной платы оформляется в форме письма на бланке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Также предусмотрено, что перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении льготной арендной платы, порядок и сроки его рассмотрения устанавливаются административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Установление льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска", утвержденным постановлением администрации города Иркутска.
СЕМЬЯ
Установлено, что услуга предоставляется гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Услуга предоставляется территориальными органами министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Документами, содержащими решения о предоставлении услуги, являются: заключение о возможности гражданина быть опекуном; заключение о невозможности гражданина быть опекуном. Максимальный срок предоставления услуги составляет 17 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги. Утверждены форма заявления, а также перечень прилагаемых документов. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено.
Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.03.2024 N 53-37-мпр "Об утверждении Административного регламента министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), усыновителем и учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" признан утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями уточнено, что лица из числа детей-сирот, принимавших участие в специальной военной операции, достигшие возраста 18 лет, не обязаны, но вправе представить документы, содержащие сведения о таком участии, для рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
В решение Думы города Иркутска от 17 сентября 2009 года N 004-20-641106/9 внесены множественные изменения. В частности, дополнительно установлено, что ссудополучателями в числе ранее указанных могут быть иные физические или юридические лица в случаях, если федеральными законами и (или) законами Иркутской области предусмотрено право таких лиц на получение объектов в безвозмездное пользование.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что услуга предоставляется Областным государственным казенным учреждением "Кадровый центр Иркутской области". Максимальный срок предоставления услуги составляет 50 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено. Услуга предоставляется в электронном виде в ОГКУ "Кадровый центр Иркутской области", через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 18.03.2024 N 74-22-мпр "Об утверждении административного регламента министерства труда и занятости Иркутской области по предоставлению государственной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации" признан утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Положение внесены множественные изменения. В частности, дополнительно установлены правила предоставления социальной выплаты отдельным категориям собственников утраченных жилых помещений в случае, если утраченные в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения таких собственников не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, а также в случае, если утратившие жилье граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) его пресечения в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, и др. В новой редакции изложена форма обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Внесены иные изменения.
Определены форма и порядок предоставления услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов в Иркутской области, перечень документов, необходимых для предоставления сопровождаемого проживания инвалидов, перечень организаций для оказания услуг по сопровождаемому проживанию инвалидов из числа организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области. Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц. Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению). Для получения услуги инвалид или его представитель обращается в расположенное по месту жительства (пребывания) инвалида государственное учреждение социального обслуживания, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, которому предоставлены полномочия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, с заявлением. Уполномоченное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня обращения инвалида или его представителя с заявлением принимает решение о признании либо об отказе в признании инвалида нуждающимся в социальном обслуживании в форме на дому в рамках сопровождаемого проживания инвалида.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком определены правила формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Иркутской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Предусмотрено, что главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление единой субвенции, является финансовый орган Иркутской области. Единая субвенция предоставляется местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до финансового органа Иркутской области как получателя средств областного бюджета на предоставление субвенций, формирующих единую субвенцию. Не использованный в отчетном финансовом году остаток единой субвенции подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, за которыми закреплены источники доходов местных бюджетов по возврату остатков единой субвенции. Утвержден порядок определения общего размера единой субвенции. Определен перечень субвенций местным бюджетам из областного бюджета, формирующих единую субвенцию.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Внесенными изменениями определено, что субсидии предоставляются в рамках государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности". Дополнительно установлено, что мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Данная норма применяется начиная с предоставления субсидий на иные цели в 2025 году. В новой редакции изложены формы отчетов о достижении результатов предоставления субсидий, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий.
С 1 января 2025 года отменяется постановление Правительства Иркутской области от 16.05.2011 N 130-пп "О Порядке предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами".
К условиям предоставления субсидии дополнительно отнесено наличие письменного обязательства, подписанного главой муниципального образования, о содействии садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам в передаче электрических сетей территориальным сетевым организациям.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Положения о проведении регионального конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений, порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям", утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений. Определено, что за счет средств субсидий осуществляется финансовое обеспечение следующих затрат организаций, связанных с реализацией проекта: оплата товаров, работ, услуг; оплата коммунальных услуг; оплата услуг связи; командировочные расходы; арендная плата; расходы по организации работы добровольцев (волонтеров). Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. Предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является конкурс. Результатом предоставления субсидий является реализация проекта. Установлено, что победитель отбора представляет с использованием системы "Электронный бюджет" отчеты об использовании субсидий.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Порядком установлено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является агентство по туризму Иркутской области. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства экономического развития и промышленности Иркутской области. Определены направления предоставления субсидии. Установлены критерии соответствия событийных мероприятий, на финансовое обеспечение затрат которых предоставляются субсидии. Срок проведения событийного мероприятия - не позднее 1 декабря 2025 года. Указано, что предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Отбор проводится агентством в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 28 октября 2021 года N 800-пп, в перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области включены административные штрафы, установленные законодательством, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, а также добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением штрафов, указанных в законодательстве), выявленные должностными лицами территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска от 25 мая 2010 года N 005-20-110142/10, дополнительно установлено, что решением о бюджете в числе прочих утверждаются прогнозируемые доходы бюджета города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период. Кроме того, определено, что документы о распределении доходов бюджета города по кодам видов и подвидов доходов классификации доходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период более не представляются в Думу города Иркутска одновременно с проектом решения о бюджете города.
Уточнено, что налоговая ставка в размере 0,1% устанавливается в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, стоимость которых не превышает 300 миллионов рублей. Налоговая ставка в размере 0,3% устанавливается в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, стоимость которых не превышает 300 миллионов рублей. Из перечня категорий налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога, исключены организации в отношении земельных участков, занятых землями общего пользования.
Документ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями определено, что Закон в дальнейшем не устанавливает дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания в многоквартирных домах, а регулирует отдельные правоотношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Иркутской области. В частности, дополнительно установлено, что с 01.03.2025 на территории региона не допускается розничная продажа названной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением кафе, деятельность которых осуществляется на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и ресторанов) с 22 часов до 9 часов местного времени в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Внесены другие изменения и дополнения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель. В частности, указано, что к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель отнесено принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории области, утверждение результатов определения кадастровой стоимости земель, расположенных на территории области, утверждение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) на территории области, обеспечение внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель, расположенных на территории области, принятие решения о необходимости пересчета кадастровой стоимости земель, расположенных на территории области.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 06.12.2019 N 121-ОЗ, уточнен перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов. Вместо муниципального образования "Усть-Илимский район" и Чунского районного муниципального образования в перечень включены Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области, Чунский муниципальный округ Иркутской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что право посещения объектов спорта, находящихся в государственной собственности области, на льготных условиях предоставляется также участникам специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, а также членам семей участников специальной военной операции, указанных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона Иркутской области от 7 июля 2022 года N 53-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.
В Соглашение внесены множественные изменения. В частности, со 171,82 до 148,72 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц снижено значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, составил 747,89 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц (ранее - 719,01 руб.).
ПРАВОСУДИЕ
В Закон внесены дополнения о том, что замена удостоверения мирового судьи, в том числе мирового судьи, пребывающего в отставке, осуществляется в случае его порчи или утраты, а также изменения фамилии, имени или отчества.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Уточнено, что право на получение бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан: граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет либо возраста 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения, включая пасынков, падчериц, усыновленных, удочеренных; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.
Документ вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.