Новое в законодательстве Иркутской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Иркутской области от 28.11.2024 N 2-У
"О поправках к Уставу Иркутской области"
Установлено, что полномочия депутата Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора Иркутской области прекращаются досрочно в случае приобретения ими статуса иностранного агента. Из перечня полномочий Правительства Иркутской области исключено обеспечение подготовки необходимых сил и средств для защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2025 утверждено Положение о почетном знаке. Указано, что знак является мерой поощрения от имени Губернатора Иркутской области граждан Российской Федерации, осуществляющих общественную деятельность, направленную на поддержку участников специальной военной операции. Установлено, что Почетным знаком поощряются граждане Российской Федерации, состоящие в общественных объединениях и иных некоммерческих организациях, проживающие и осуществляющие в период проведения специальной военной операции общественную деятельность, направленную на поддержку участников специальной военной операции, на территории Иркутской области. Поощрение производится на основе ходатайства, инициированного органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, на территории которого проживает кандидат. Утверждены рисунок и описание знака.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень включены, в частности, должности начальник правового управления, начальник организационного управления, начальник управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и гражданским обществом, начальник управления делами, начальник управления по социально-экономическим вопросам, начальник управления документационного обеспечения.
Постановление ЗС Иркутской области от 31.01.2024 N 7/22-ЗС "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" признано утратившим силу.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 395/174-пп, в перечень функций службы включена организация обустройства и содержания скотомогильников, в том числе сибиреязвенных, находящихся в областной государственной собственности.
Целью государственной программы указан рост доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП Иркутской области в 1,5 раза к 2030 году. Утвержден ряд задач, реализация которых должна обеспечить достижение указанной цели. К ним, в частности, отнесено развитие кадров и человеческого капитала, адресная поддержка изобретателей и разработчиков инновационных решений, а также молодых ученых, грантовая поддержка лиц, осуществляющих научную деятельность, переобучение специалистов на естественно-научные специальности и др. Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Внесенными дополнениями министерство в дальнейшем назначено исполнительным органом государственной власти Иркутской области по реализации полномочий, предусмотренных Правилами осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 года N 732.
Регламентом определено, что услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с установленным вариантом ее предоставления. Вариант предоставления услуги определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Услуга предоставляется министерством труда и занятости Иркутской области. Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления о ее предоставлении и документов, необходимых для ее предоставления. Утвержден перечень таких документов и форма заявления. Определен перечень общих признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Приказ министерства труда и занятости Иркутской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг" признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.03.2013 N 14/пр, Положение изложено в новой редакции. Положением определен порядок списания имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, закрепленного на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения за исполнительными органами государственной власти Иркутской области, государственными учреждениями Иркутской области (казенное, бюджетное, автономное), государственными унитарными предприятиями Иркутской области, а также имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, составляющего государственную казну Иркутской области. Решение о списании имущества принимается в случае, если: имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа; имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие его гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения (аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд, разрушения при пожаре, дорожно-транспортные происшествия и иные причины, которые привели к необходимости списания); имущество подпадает под демонтаж (снос) в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции, модернизации, дооборудования и (или) находится в зоне застройки другого основного средства, демонтаж (снос) которых проводится в соответствии с проектно-сметной документацией на проведение указанных работ; имущество не может быть реализовано за плату или передано для дальнейшего использования иным областным государственным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, организациям либо передано в муниципальную или федеральную собственность вследствие утраты технического потенциала (морального устаревания). Решение о списании имущества принимается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, областным государственным учреждением, областным государственным унитарным предприятием, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения по согласованию с министерством имущественных отношений Иркутской области.
ЖИЛИЩЕ
Правилами определено, что включение в список носит заявительный характер. Утверждена форма заявления установленного образца. Определено, что в зависимости от категории гражданина, заявление может быть подано в орган местного самоуправления, либо в учреждение (организацию), находящееся (находящуюся) в ведении Иркутской области, по основному месту его работы. Указан перечень прилагаемых к заявлению документов. Решение о включении гражданина в список или об отказе во включении принимается в течение 20 рабочих дней с даты обращения. Признано утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 8 октября 2012 года N 542-пп "О формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что социальная выплата (часть социальной выплаты) выплачивается областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Иркутской области" (ранее - министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области) в течение 30 календарных дней со дня принятия министерством соответствующего решения: на счет подрядчика, с которым гражданин заключил договор строительного подряда, на счет гражданина, осуществляющего строительство индивидуального жилого дома собственными силами.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года на территории Иркутской области введен специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Уточнено, что с 01.01.2025 для организаций - участников региональных инвестиционных проектов, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов после 1 января 2022 года (за исключением некоторых организаций - участников региональных инвестиционных проектов), установлена пониженная налоговая ставка налога на прибыль в размере 10 процентов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, рассчитанной исходя из ставки налога в размере 25 процентов (20 процентов - для налоговых периодов до 2024 года включительно), и суммой налога, исчисленного с применением ставки, определенная нарастающим итогом за указанные отчетные (налоговые) периоды, составила величину, равную объему осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений, определяемому в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Кроме того, признаны утратившими силу положения, устанавливающие пониженную налоговую ставку налога на прибыль в размере 13,5 процента для организаций - резидентов индустриальных (промышленных) парков, осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории Иркутской области, включенный (включенные) в раздел "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, в отношении прибыли, полученной от деятельности на территории соответствующего индустриального (промышленного) парка, расположенного на территории Иркутской области.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 29.11.2012 N 124-ОЗ, в новой редакции утверждается дифференциация территории действия патента по группам муниципальных образований Иркутской области, с учетом которой определяется размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 18.08.2020 N 672-пп, установлена дата размещения министерством сельского хозяйства Иркутской области на своем сайте в сети "Интернет" объявления о проведении дополнительного отбора заявителей на предоставление субсидий - 26 ноября текущего года.
Внесенными дополнениями установлено, что в случае отсутствия на дату утверждения рейтинга повторного отбора лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования Иркутской области на год предоставления субсидий, министерство принимает решение о признании повторного отбора несостоявшимся и в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения письменно уведомляет о нем муниципальное образование.
В Положение внесены множественные изменения. В частности, дополнительно определено, что, начиная с предоставления субсидий в 2025 году, мониторинг достижения значений ее результатов и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Из перечня документов, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии, исключен план мероприятий по достижению результатов ее предоставления.
В Положение внесены дополнения о том, что, начиная с предоставления субсидий в 2025 году, мониторинг достижения значений результатов ее предоставления и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. В новой редакции изложены формы отчетов о достижении результата субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о реализации плана мероприятий по достижению результата их предоставления.
Скорректированы формула определения размера привлечения муниципальным образованием вкладов работодателей в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств, формула расчета размера субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области", установлено, что с 01.01.2025 отбор на предоставление субсидии проводится министерством образования Иркутской области в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора. Предусмотрено, что право на получение субсидий имеют организации, зарегистрированные в качестве юридического лица в установленном законодательством порядке. Проверка соответствия организаций указанному критерию осуществляется министерством самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в министерстве, а также информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы. Скорректированы требования к получателям субсидии. Форма Заявки на участие в отборе получателей субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области признана утратившей силу.
Скорректировано финансовое обеспечение реализации государственной программы. Объем средств на 2024 год составил 7 139 739,6 тыс. руб. (ранее - 8 002 074,6 тыс. руб.).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение затрат (части затрат) в целях содействия занятости отдельных категорий граждан, о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области и отдельных положений постановления Правительства Иркутской области", установлено, что с 01.01.20025 отбор на предоставление субсидий проводится министерством труда и занятости Иркутской области в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" ежегодно, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора, и не позднее 1 октября текущего финансового года по мере поступления заявок на участие в отборе. Скорректированы требования к получателям субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 01.12.2023 N 031-06-845/23, уточнено, что внеплановые проверки проводятся на основании муниципального правового акта в связи с поступлением в уполномоченный орган заявления потребителя услуг о предоставлении, неоказании или ненадлежащем оказании муниципальных услуг в социальной сфере исполнителем услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ранее - в связи с поступлением в уполномоченный орган заявления потребителя услуг о неоказании или ненадлежащем оказании муниципальных услуг в социальной сфере исполнителем услуг).
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска "Об утверждении Порядков принятия решений администрации города Иркутска о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Иркутска, юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования город Иркутск на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств", уточнено, что Порядок принятия решений администрации города Иркутска о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Иркутска юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в пункте 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени городского округа муниципального образования город Иркутск на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, определяет правила принятия решений администрации города Иркутска о заключении от имени городского округа муниципального образования город Иркутск договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Иркутска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств: юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг; юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит городскому округу муниципальному образованию город Иркутск, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц сокращено с 148,72 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц до 148,20 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, увеличен с 747,89 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц до 757,67 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. В новой редакции утверждены, в частности, тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.