Новое в законодательстве Кировской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги санаторно-курортного лечения (отдыха), изложен в новой редакции.
Субсидии предоставляются министерством социального развития Кировской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги санаторно-курортного лечения (отдыха) участникам СВО, в том числе совместно с членами их семей, членам семей погибших (умерших) участников СВО, осуществляющим на территории Кировской области вид экономической деятельности по ОКВЭД "деятельность санаторно-курортных организаций" в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, предоставленной в соответствии с законодательством РФ.
Определены условия, порядок предоставления субсидий, а также требования к отчетности, к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Кроме того, скорректирован Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, оказывающим услуги санаторно-курортного лечения (отдыха).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнен перечень документов, которые должны представлять некоммерческие организации при выдвижении кандидатур в члены Общественной палаты Кировской области. В частности, необходимо предоставлять справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Лицам, удостоенным почетного звания Кировской области "Заслуженный энергетик Кировской области", вручается нагрудный знак.
Между Кировской областью и Ростовской областью (далее - Стороны) заключено Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах.
Соглашением предусмотрено содействие Сторон развитию межрегиональной экономической интеграции и укреплению связей, созданию условий для установления и расширения торгово-экономических связей, организации проведения совместных выставок, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов и других мероприятий по направлениям сотрудничества. Стороны создают условия для установления и расширения деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Кировской области и Ростовской области.
Стороны осуществляют сотрудничество в сферах здравоохранения, занятости и социальной защиты населения, науки, образования и молодежной политики, культуры и т.д.
Утверждено заключение Соглашения между Кировской и Новгородской областями (далее - Стороны) о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве, подписанного 06.06.2024.
В частности, согласно Соглашению Стороны осуществляют обмен научно-технической, экономической, правовой и иной информацией, содействуют расширению связей между исполнительными органами Кировской области и исполнительными органами Новгородской области. Стороны в рамках своих полномочий способствуют созданию условий для расширения торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территориях Кировской и Новгородской областей; установления и расширения деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Кировской и Новгородской областей, осуществления в пределах своих полномочий обмена опытом по разработке и реализации государственных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также сотрудничества, обмена информацией и опытом организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на указанных территориях.
Между Кировской областью и Ульяновской областью (далее - Стороны) заключено Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах.
Соглашением предусмотрено содействие Сторон развитию межрегиональной экономической интеграции и укреплению связей, созданию условий для установления и расширения торгово-экономических связей, организации проведения совместных выставок, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов и других мероприятий по направлениям сотрудничества.
Стороны взаимодействуют при выработке совместных решений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе по привлечению иностранного капитала, передовых зарубежных технологий. Стороны создают условия для установления и расширения деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Кировской области и Ульяновской области. Стороны осуществляют обмен опытом работы в сфере лесного хозяйства.
Стороны осуществляют сотрудничество в сферах здравоохранения, занятости и социальной защиты населения, науки, образования и молодежной политики, культуры и т.д. Стороны осуществляют взаимодействие в сферах средств массовой информации, связи и информатизации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Пересмотрено Положение о министерстве спорта и туризма Кировской области (далее - министерство).
Министерство в пределах своей компетенции осуществляет организацию и реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
На министерство также возложено осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях).
Уточнены полномочия (административно-управленческие действия) министерства.
Установлено, что организационная структура министерства утверждается распоряжением Правительства Кировской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Урегулированы правоотношения, связанные с подачей и рассмотрением заявок о признании объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов соответствующими критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 N 51-ЗО, с принятием решения о соответствии вышеназванных объектов, масштабных инвестиционных проектов установленным критериям, для создания (реализации) которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов, а также с порядком заключения соглашения о взаимодействии при создании (реконструкции) объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов.
Решение о соответствии объектов социально-культурного назначения, объектов коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 N 51-ЗО (далее - критерии), принимается в форме распоряжения Губернатора Кировской области на основании предложений инвестиционного комитета Кировской области.
Определен перечень документов, направляемых юридическими лицами в специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с частными инвесторами на территории Кировской области в целях создания (реконструкции) объекта или реализации проекта на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов.
По результатам рассмотрения на заседании инвестиционного комитета пакета документов инвестиционный комитет выносит предложение о возможности (невозможности) признания объекта или проекта соответствующим критериям. По итогам заседания инвестиционного комитета принимается распоряжение Губернатора Кировской области и подписывается соглашение.
Постановление Правительства Кировской области от 21.02.2018 N 80-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, и вносившее в него изменения постановление Правительства Кировской области от 05.08.2019 N 423-П признаны утратившими силу.
Урегулированы отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Киров", определены права органов местного самоуправления в области управления муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, собственником которых является муниципальное образование "Город Киров".
Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, нематериальные активы и иное имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Город Киров".
Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ.
Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также средства бюджета муниципального образования "Город Киров" составляют казну муниципального образования "Город Киров".
Муниципальным имуществом являются акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ, принадлежащие муниципальному образованию "Город Киров" на праве собственности.
Решение Кировской городской Думы от 29.03.2017 N 56/8, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности".
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на подготовку систем коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период, предусмотрено в 2024 - 2025 годах. Уточнены результаты использования субсидий.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора экономики Кировской области с 01.01.2025 по 31.12.2025 устанавливается в размере 1,05 минимального размера оплаты труда, установленного абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (22440 рублей в месяц).
Обеспечение выплаты минимальной заработной платы осуществляется за счет собственных средств работодателей.
Минимальная заработная плата работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых действует Соглашение, не может быть ниже указанного размера минимальной заработной платы.
Уменьшение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размера компенсационных выплат, установленных до вступления в силу Соглашения, не допускается.
Вступает в силу с 01.01.2025 и действует по 31.12.2025.
Изменения внесены в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в ведении департамента образования администрации города Кирова.
Скорректированы рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических работников.
Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы.
Установлено, что педагогическим работникам, принятым на должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями", устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5000 рублей. Право на получение ежемесячного денежного вознаграждения имеют советники директора вне зависимости от объема занимаемой ставки советника директора. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения осуществляется за фактически отработанное время.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены перечень организаций, уполномоченных на установление нуждаемости инвалидов в сопровождаемом проживании, и перечень организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в рамках сопровождаемого проживания инвалидов.
Установлены правила определения нуждаемости инвалидов в возрасте 18 лет и старше в сопровождаемом проживании организациями, уполномоченными на установление нуждаемости инвалидов в сопровождаемом проживании.
Основанием для рассмотрения вопроса об установлении нуждаемости инвалида в предоставлении сопровождаемого проживания является заявление об установлении нуждаемости в свободной форме, поданное инвалидом (его законным представителем) с приложением установленного пакета документов.
Установление нуждаемости инвалида в предоставлении сопровождаемого проживания осуществляется уполномоченной организацией в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Определены особенности организации сопровождаемого проживания в Кировской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции утвержден в новой редакции.
Порядком определены правила предоставления за счет средств областного бюджета, а также средств, выделенных из федерального бюджета и поступивших в областной бюджет, субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, цели и условия предоставления субсидий, категории получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в областной бюджет при нарушении условий, установленных при их предоставлении, и при невыполнении значений результатов предоставления субсидий.
Предоставление субсидий осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.
Изменения внесены в порядки предоставления в 2024 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в связи с ранее осуществленными указанными лицами инвестициями на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта к электрическим сетям и на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта.
Уточнены порядок проведения отбора получателей субсидий и порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, или производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта.
Изменения внесены в Порядок формирования внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и расходования средств указанных внебюджетных источников.
Уточнено, что управление средствами внебюджетных источников осуществляет Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Агентство энергосбережения".
Скорректирован перечень средств, за счет которых осуществляется формирование внебюджетных источников.
Уточнено значение кода бюджетной классификации расходов, в соответствии с которым министерству образования Кировской области как получателю средств областного бюджета на 2024 год предусмотрены денежные средства для предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.
Пересмотрены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Киров".
Общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" увеличен до 29009481,281 тыс. руб., общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" - до 29860697,281 тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год утвержден в сумме 17591360,765 тыс. руб.; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования "Город Киров" на 2024 год - в сумме 4682537,61377 тыс. руб.
Установлены цели, условия, порядок и результат предоставления из городского бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат по проведению мероприятий, связанных с обеспечением стилевого единства праздничного оформления территории города Кирова в рамках подготовки к празднованию мероприятия "Киров - новогодняя столица России 2024 - 2025", а также требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий, порядка, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также ответственность за их нарушение.
Субсидия предоставляется единоразово в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели в соответствующем финансовом году.
Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров" является департамент городского хозяйства администрации города Кирова.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Минфином России.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в Законы Кировской области от 08.12.2015 N 600-ЗО "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, времени и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области" и от 30.09.2010 N 547-ЗО "О полномочиях Правительства Кировской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Кировской области".
Урегулирована торговля алкоголем в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, которые в летний период работают при объектах общепита.
Определено, что площадь таких сезонных объектов не учитывается при определении минимальной площади зала обслуживания посетителей, необходимой, чтобы объект общепита имел возможность осуществлять розничную торговлю алкоголем.
Правительство Кировской области уполномочено определять орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по выдаче документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, в котором (которой) может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.
Кроме того, Правительство Кировской области наделено полномочиями устанавливать требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей указанным требованиям.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены полномочия органов государственной власти Кировской области в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Кировской области.
Законодательное Собрание Кировской области принимает законы Кировской области в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Кировской области, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.
Также установлены полномочия Правительства Кировской области и уполномоченного исполнительного органа Кировской области.
Закон Кировской области от 04.11.1999 N 139-ЗО "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области" с внесенными в него изменениями утратил силу.