Новое в законодательстве Кировской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Действие Закона Кировской области от 09.04.2024 N 254-ЗО "Об установлении случаев и порядка предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей земельных участков на территории Кировской области" распространено на лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации.
Участник специальной военной операции, заинтересованный в приобретении земельного участка, обращается с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого зарегистрирован участник специальной военной операции по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.
Членам семьи участника СВО предоставлена возможность приобрести в собственность земельный участок не только по месту регистрации участника СВО, а также по месту регистрации на территории Кировской области одного из членов семьи участника СВО в случае, если он зарегистрирован по такому месту жительства по состоянию на 24.02.2022.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки соответствия участника СВО установленным критериям срок постановки на учет может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что почетное звание Кировской области "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" присваивается высокопрофессиональным работникам сферы газоснабжения.
Лицам, удостоенным почетного звания Кировской области "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Кировской области", вручается нагрудный знак.
Определены муниципальные образования, которые с 2025 года наделяются отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Полномочиями по содержанию скотомогильников на срок до 01.01.2028 наделены 15 муниципальных образований, полномочиями по организации мероприятий по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников на срок до 01.01.2026 наделены 9 муниципальных образований.
На срок до 01.01.2028 приостановлено наделение муниципалитетов полномочиями по ликвидации закрытых скотомогильников, на срок с 01.01.2026 до 01.01.2028 - по организации мероприятий по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Изменения внесены в Законы Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения", от 04.12.2007 N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области" и от 08.10.2010 N 559-ЗО "О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области".
Из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области исключен ряд деревень. В Афанасьевском муниципальном округе перестала существовать д. Яковята, в Верхошижемском районе - деревни Бережные у реки, Большие Блины, Глинное, Кармановы, Малые Блины, Мулы, Шевели.
Соответствующие изменения внесены в описание границ соответствующих муниципальных образований Кировской области и Перечень труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области.
Уточнены типовые квалификационные требования к кандидатам на должности муниципальной службы.
Установлено, что в органах местного самоуправления муниципального округа, сельского поселения допускается замещение главных и ведущих должностей муниципальной службы при наличии профессионального образования по специальности, соответствующей должностным обязанностям муниципального служащего.
Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, и его заместитель в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления в период замещения ими соответствующей должности.
При поступлении на муниципальную службу гражданин помимо документа об образовании представляет документ о квалификации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за нарушение и несоблюдение установленных Законом Кировской области "Об установлении дополнительных запретов и ограничений торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Кировской области" запретов и ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
За данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.
Вступает в силу с 01.03.2025, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий, в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.
Скорректированы перечни ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) в указанных сферах.
Уточнены перечни индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования Кировской области.
Стратегия содержит систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Кировской области на период до 2036 года.
Стратегия является основой для разработки государственных программ Кировской области, схемы территориального планирования Кировской области и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2036 года.
Источники финансирования реализации Стратегии - средства областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Кировской области, внебюджетных источников, направляемые на решение задач и реализацию направлений, определенных Стратегией.
Распоряжения Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года" и от 10.06.2024 N 158 "О разработке прогноза социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период до 2036 года и стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2036 года" признаны утратившими силу.
ЖИЛИЩЕ
Утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Киров" на четвертый квартал 2024 года.
Ее размер составляет 95458 рублей.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения применяется для расчета размера социальной выплаты.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций (за исключением работников муниципальных общеобразовательных организаций), находящихся в ведении департамента образования администрации города Кирова.
Определены особенности формирования и расходования фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Установлено, что должности (профессии) работников, за исключением должностей педагогических работников и должностей руководителя и его заместителей, включаемые в штатное расписание, распределяются на две категории: должности (профессии) работников дошкольных учреждений, при занятии которых оплата труда определяется на уровне установленного в Кировской области МРОТ; должности (профессии) работников дошкольных учреждений, при занятии которых уровень оплаты труда определяется выше установленного в Кировской области МРОТ. Определены указанные должности.
Скорректированы рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников муниципальных образовательных организаций.
Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен порядок выплаты ежемесячной социальной выплаты в связи с рождением и воспитанием первого ребенка до достижения им возраста одного года.
Установлено, что условие о государственной регистрации рождения ребенка на территории Кировской области не применяется в случае рождения женщиной ребенка на территории иного субъекта Российской Федерации в связи с наступлением преждевременных родов, сроки которых определяются согласно клиническим рекомендациям, одобренным и утвержденным в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; в связи с направлением ее в медицинскую организацию, расположенную за пределами Кировской области, для оказания медицинской помощи при наличии медицинских показаний со стороны матери и (или) плода.
Ежемесячная выплата назначается и выплачивается в размере, равном разнице между 45794 рублями (для женщин в возрасте до 24 лет включительно, родивших (усыновивших) с 01.01.2025 первого ребенка) или 38203 рублями (для женщин в возрасте от 25 лет и старше, родивших (усыновивших) с 01.01.2025 первого ребенка) и общим ежемесячным доходом лица, имеющего право на ежемесячную выплату, определенным органом исполнительной власти Кировской области в сфере социальной защиты населения.
Вступает в силу с 01.01.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 признаны утратившими силу установленные Законом Кировской области от 08.10.2012 N 199-ЗО пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций для категорий налогоплательщиков "управляющие компании парковой зоны" и "организации народных художественных промыслов", а также положения, связанные с ними.
Данные нормы отменены в связи с тем, что с 2025 года субъектами Российской Федерации пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, могут быть установлены (сохранены) только для категорий налогоплательщиков, указанных в главе 25 Налогового кодекса, а именно для организаций - резидентов особой экономической зоны, организаций - резидентов региональных инвестиционных проектов, организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, организаций - резидентов территорий опережающего развития.
Кроме того, наименование категории налогоплательщиков "резидент территорий опережающего социально-экономического развития" приведено в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" - "резидент территории опережающего развития".
Продлен срок действия Закона Кировской области "Об установлении ставок налогов для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения".
Закон Кировской области от 05.11.2015 N 582-ЗО действует по 31.12.2026.
С 01.01.2025 на территории Кировской области вводится в действие специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в рамках проведения эксперимента по его установлению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.02.2022 N 17-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Изменения внесены в Законы Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" и от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
В частности, определено, что законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, закон области о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, вносятся не позднее 1 декабря текущего финансового года. Уточнен состав показателей закона области об областном бюджете. Для всех городских округов области единый норматив отчислений в бюджеты городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением УСН, подлежащего зачислению в областной бюджет, установлен в размере 15%. Скорректирован Порядок определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.
На 2025 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Кировской области, установлен в размере 2,165.
Указанный коэффициент применяется при налогообложении доходов иностранных граждан, работающих в России на основании патента по найму.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Освобождены от уплаты налога на имущество организаций в Кировской области организации, относящиеся в соответствии с Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" к организациям потребительской кооперации, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях сельских населенных пунктов Кировской области; организации - в отношении объектов газораспределительных сетей, принятых к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств начиная с 01.01.2025; организации - в отношении объектов газификации, принятых к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств начиная с 01.01.2025.
С 01.01.2023 по 31.12.2024 приостановлено действие отдельных положений в части требования об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным (налоговым периодом), в целях сохранения права отдельных категорий налогоплательщиков на применение установленных Законом Кировской области N 692-ЗО налоговых льгот.
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Расширен перечень источников доходов областного бюджета, администрируемых министерством образования Кировской области.
В указанный перечень включены следующие источники доходов: 218 25255 02 0000 150 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации из бюджетов муниципальных образований", 219 25255 02 0000 150 "Возврат остатков субсидий на благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации из бюджетов субъектов Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия исполнительных органов Кировской области в области обращения с отходами.
В частности, исполнительные органы области наделены полномочиями по определению способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждению порядка выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Урегулированы отношения, возникающие в сфере установления дополнительных запретов и ограничений торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) в целях охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Кировской области.
Запрещена продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
Установлено, что Правительство Кировской области вправе ограничивать продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются Правительством Кировской области, при согласовании в установленном порядке проведения указанных мероприятий; на время проведения физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных соревнований, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Нарушение установленных дополнительных запретов и ограничений торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) влечет административную ответственность в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области".
Вступает в силу с 01.03.2025.
На 2025 год установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Кировской области.
Предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств установлен для 36 категорий транспортных средств, в т.ч. транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных транспортных средств оперативных служб, городского наземного электрического транспорта и др.
Вступает в силу с 01.01.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Одним из требований к организации мероприятий по сохранению пчел является предотвращение негативного воздействия пестицидов на пчел.
С 01.03.2025 запрещено располагать пчеловодческую инфраструктуру также на земельных участках, которые были использованы для размещения объектов уничтожения биологических отходов.