Новое в законодательстве Саратовской области
2 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что членам семей лиц, проходящих военную службу в воинских частях и организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, расположенных на территории области, в период их участия в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, проживающим на территории области, физкультурно-оздоровительные услуги в государственных спортивных сооружениях области предоставляются бесплатно.
Право бесплатного проезда на автобусах пригородного сообщения, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника, в период получения образования предоставляется обучающимся в общеобразовательных организациях: родители которых призваны на военную службу по мобилизации, либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, либо заключили с Министерством обороны РФ или с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в СВО; родители которых являются сотрудниками Следственного комитета РФ, исполняющими служебные обязанности в СВО и обеспечивающими выполнение задач в ходе СВО на территориях новых субъектов; родители которых проходят военную службу в воинских частях и организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, расположенных на территории Саратовской области, в период участия родителей в СВО.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, и действует по 31.12.2027.
От налогообложения освобождаются газораспределительные организации: в отношении объектов догазификации газораспределительных сетей газораспределительных организаций, находящихся на территории области, поставленных на учет в качестве объектов основных средств, зарегистрированных после 01.01.2022, созданных в рамках региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области; в отношении объектов газораспределительных сетей газораспределительных организаций, находящихся на территории области, поставленных на учет в качестве объектов основных средств, зарегистрированных до 31.12.2023, созданных в рамках региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области за счет средств газораспределительных организаций в соответствии с условиями Соглашений (регуляторных контрактов) об условиях осуществления регулируемой деятельности в Саратовской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Право на пособие имеют женщины, родившие до достижения возраста 25 лет в период с 01.01.2025 по 31.12.2027 второго ребенка, проживающие совместно с ним на территории Саратовской области. Пособие устанавливается в размере 8000 рублей. Назначение и выплата пособия осуществляются независимо от материального положения женщины и получения других выплат. Заявление о назначении пособия подается в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области непосредственно или через МФЦ. Пособие назначается по месяц достижения ребенком, с рождением которого связано право на получение пособия, возраста трех лет. Информация о назначенном пособии размещается в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: "Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Саратовской области"; "О дополнительных мерах поддержки лиц, поступивших на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членов их семей".
В дополнительный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг, включены: граждане, проходящие военную службу в воинских частях и организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, расположенных на территории Саратовской области, на период их участия в СВО, проживающие на территории Саратовской области; члены семей граждан, проходящих военную службу в воинских частях и организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, расположенных на территории Саратовской области, на период их участия в СВО, проживающие на территории Саратовской области; проживающие в Саратовской области члены семей погибших (умерших) граждан из числа лиц, указанных в пунктах 11, 12, 14 дополнительного перечня.
Для лиц, заключивших с 24.02.2022 (ранее - в период с 01.01.2023 по 31.12.2024) с Министерством обороны РФ, с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в СВО, проживающих в Саратовской области, установлена следующая дополнительная мера поддержки: бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в областных государственных организациях социального обслуживания.
Установлены категории граждан, имеющих право на получение дополнительной единовременной денежной выплаты в размере 450,0 тыс. рублей. Министерство труда и социальной защиты области осуществляет перечисление дополнительной единовременной денежной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня получения от военного комиссариата Саратовской области или пункта отбора на военную службу по контракту списка граждан, поступивших на военную службу по контракту в период с 01.08.2024 по 30.09.2024. Дополнительная единовременная денежная выплата предоставляется независимо от других выплат, установленных законодательством. Приведена форма списка граждан, поступивших на военную службу по контракту в период с 01.08.2024 по 30.09.2024.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области".
В частности, бюджетные ассигнования резервного фонда используются для финансирования расходов на предоставление дополнительной единовременной денежной выплаты гражданам, поступившим на военную службу по контракту в период с 01.08.2024 по 30.09.2024 включительно для участия в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и комплектования вновь формируемых воинских частей.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О реализации меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших (заключавших) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членов их семей, предусмотренной Законом Саратовской области "О земле".
Установлено, что комитет по управлению имуществом области в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о предоставлении земельного участка принимает решение об исключении такого земельного участка из перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Саратовской области: от 27.12.2004 N 82-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района"; от 27.12.2004 N 83-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Екатериновского муниципального района"; от 27.12.2004 N 84-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балтайского муниципального района" и иные акты.
В частности, в наименования муниципальных образований включены слова "Саратовской области".
Переименован ряд муниципальных образований. В частности, муниципальное образования "Город Саратов" переименовано в муниципальное образование городской округ "Город Саратов", муниципальное образование поселок Михайловский переименовано в муниципальное образование городской округ Михайловский Саратовской области.
В новой редакции изложены описания границ Екатериновского муниципального образования и Кипецкого муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы полномочия Правительства области. В частности, с 26.11.2024 Правительство области проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании обязана координировать проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении семей, в которых несовершеннолетние проживают с лицами, имеющими судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при наличии признаков социально опасного положения.
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области".
В частности, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление региональной безопасности Правительства области (ранее - управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области).
Документ вступает в силу с 01.09.2024.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические или юридические лица, заинтересованные в подготовке документации по планировке территории, во внесении изменений в указанную документацию за счет собственных средств. Результат предоставления государственной услуги: выдача копии решения о подготовке документации по планировке территории; выдача копии решения о подготовке изменений в утвержденную документацию по планировке территории; исправление допущенных опечаток и ошибок в решении о подготовке документации по планировке территории; выдача копии решения об отмене ранее принятого решения о подготовке документации по планировке территории; выдача уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Приведены формы: заявления о подготовке документации по планировке территории; заявления о подготовке изменений в утвержденную документацию по планировке территории; заявления об исправлении допущенных опечаток; заявления об отмене ранее принятого решения о подготовке документации по планировке территории.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно".
В частности, заявителями на получение государственной услуги являются граждане, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности": имеющие трех несовершеннолетних детей и признанные нуждающимися в жилых помещениях; имеющие четырех и более несовершеннолетних детей.
Установлено, что к заявлению о размещении объектов прилагается копия проекта организации строительства, содержащегося в проектной документации соответствующего объекта капитального строительства, в случае, если планируется использовать земли или земельные участки для размещения объектов (площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки, офисы продаж)).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Документ вступает в силу с 01.09.2024.
Установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения исключено из полномочий областной Думы. Из полномочий Правительства области исключены: принятие решений об изъятии и предоставлении земельных участков из государственного земельного запаса и других земель; установление порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения.
Утратил силу Закон Саратовской области от 29.06.2010 N 106-ЗСО "О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения" с изменениями и дополнениями.
СЕМЬЯ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что на территории области не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 17 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на набережных, пляжах, водоемах и прилегающих к ним территориях, территориях детских и спортивных площадок, территориях, на которых ведется строительство, территориях бесхозяйных объектов, в местах общего пользования многоквартирных домов, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах".
С 01.01.2025 будет увеличен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Саратовской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области".
В частности, из перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области исключены: капитальный ремонт печей, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт или замена оборудования в индивидуальных тепловых пунктах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе замена циркуляционных насосов систем отопления и горячего водоснабжения. В новой редакции изложен плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 заявление о согласии на получение денежной выплаты за счет средств областного бюджета взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, заявление на предоставление денежной выплаты, а также иные необходимые документы граждане вправе подавать в исполнительный орган области, уполномоченный на ведение реестра денежных выплат, в электронном виде посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг с использованием простой электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи. Информация о предоставлении денежной выплаты гражданину размещается в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Установлено, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме, в том числе дистанционно, граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случае абилитации инвалидов.
Региональная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Данное положение не применяется в отношении периодов получения гражданами выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год: общий объем доходов областного бюджета увеличен до 171207730,5 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета увеличен до 185307588,0 тыс. руб.; дефицит областного бюджета увеличен до 14099857,5 тыс. руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на закупку оборудования для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта и Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта".
Установлено, что субсидии из областного бюджета предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся производителями объектов зарядной инфраструктуры, на возмещение части затрат на производство оборудования для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта. Исключены формы: заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закупку оборудования для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта; заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта; журналов регистрации заявок участников отбора.
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области "О порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству труда и социальной защиты Саратовской области".
Установлено, что субсидии предоставляются на поощрительную выплату работникам государственных бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги семьям с несовершеннолетними детьми.
Скорректирован порядок предоставления из бюджета МО "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, в отношении которых администрация Волжского района МО "Город Саратов" осуществляет функции и полномочия учредителя, на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов". Установлено, что субсидии предоставляются муниципальным образовательным учреждениям на реализацию регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта "Современная школа".
Объем субсидии на обеспечение дорожно-эксплуатационной и специализированной техникой в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования "Город Саратов" за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Саратовской области сокращен до 7567,9 тыс. руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Объемы финансового обеспечения государственной программы по I этапу (2014 - 2023 годы) составляют 20190275,9 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 14237161,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 5984689,7 тыс. руб.; областной бюджет - 2468495,2 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) - 5783976,7 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "О маршрутизации жителей Энгельсского муниципального района в медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Саратовской области".
Скорректирован порядок маршрутизации пациентов по экстренным и неотложным показаниям в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Саратовской области, в части профиля медицинской помощи "Оториноларингология".
Форма заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки изложена в новой редакции.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Саратовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты".
Уточнен перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории Саратовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.