Новое в российском законодательстве (ежедневно)

2 июля 2024 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

На бензины товарные, вывозимые из РФ по 31 июля 2024 г., не распространяется временный запрет, введенный Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2024 г. N 243

Данное положение действует при условии, что в отношении вывозимых товаров коэффициент n, установленный пунктом 2 методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", принимается равным 0 рублей за тонну.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в правила маркировки отдельных видов медицинских изделий

В частности, уточнены порядок и сроки представления в государственную информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных товаров средствами идентификации, установлен порядок регистрации перчаток медицинских в подсистеме национального каталога маркированных товаров, установлено, что с 1 марта 2025 г. участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации наборов, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок при осуществлении ввода в оборот и при выводе из оборота перчаток медицинских.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2025 г.

Актуализированы Правила передачи на хранение, приема, учета, хранения загранпаспорта гражданина РФ

Правила приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми внесены уточнения в статью 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в части наименования органов, в которые подлежат передаче на хранение паспорта граждан РФ, право которых на выезд из РФ ограничено по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 114-ФЗ.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в правила маркировки товаров легкой промышленности

В частности, уточнены срок и порядок внесения в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе их в оборот, обороте и выводе из оборота.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2025 г.

До 2027 года определены меры оптимизации малых закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Для целей Концепции под малыми закупками понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика.

Концепцией предусматривается выполнение следующих задач: унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме; создание и ведение для целей осуществления малых закупок, по результатам которых заключаются контракты на поставку товара, каталога, содержащего описание конкретных товаров, а также использование цифрового паспорта промышленной продукции; установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок, и их взаимодействию и интеграции между собой; унификация размеров и порядка взимания платы, которая может взиматься с участников закупки при проведении малых закупок (в случае принятия оператором информационной системы, используемой для проведения малых закупок, решения о взимании платы); определение случаев, при которых допускается осуществление малых закупок с использованием бумажного документооборота; распространение контроля в сфере закупок на такие закупки.

Федеральным органам исполнительной власти, высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных и региональных программ (подпрограмм).

Обновлена процедура выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры

Заявителями на предоставление соответствующей госуслуги являются юрлица, выполняющие функции застройщика объекта космической инфраструктуры, либо их уполномоченные представители.

Госуслуга предоставляется Госкорпорацией "Роскосмос".

Максимальный срок ее предоставления - 5 рабочих дней.

Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не взимается.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 11.08.2020 N 210.

Утверждена Концепция развития системы психолого-педагогической помощи в сфере общего образования и СПО в РФ на период до 2030 года

Концепция определяет цель, задачи, принципы, приоритетные направления, механизмы реализации государственной политики в области оказания психолого-педагогической помощи участникам образовательных отношений в сфере общего образования и СПО на период до 2030 года.

Концепция является основой для принятия органами государственной власти РФ, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления решений в области обеспечения психолого-педагогической помощи участникам образовательных отношений в сфере общего образования и СПО, в том числе создания региональных (муниципальных) систем психолого-педагогической помощи.

Концепция будет реализована в три этапа:

в рамках I этапа (до 2025 года) должны быть разработаны необходимые инструменты и осуществлена апробация цифровой платформы, предназначенной для оказания психологической помощи несовершеннолетним обучающимся, их родителям (законным представителям) не менее чем в 5 субъектах РФ;

в рамках II этапа (до 2027 года) необходимо сформировать региональные системы оказания психолого-педагогической, в том числе экстренной и кризисной, помощи участникам образовательных отношений и обеспечить деятельность сети центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи во всех 89 субъектах РФ;

в рамках III этапа (до 2030 года) необходимо создать условия для развития кадрового потенциала педагогов-психологов (психологов в сфере образования), привлекаемых к оказанию психолого-педагогической помощи участникам образовательных отношений, а также должна быть создана цифровая платформа, предназначенная для оказания психологической помощи несовершеннолетним обучающимся и их родителям.

Ко второму чтению подготовлен законопроект о мониторинге сырья, используемого для производства подлежащих маркировке товаров

Под сырьем, подлежащим мониторингу, законопроект подразумевает сырье, используемое для производства товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Документом предусмотрены обязательный мониторинг и добровольный мониторинг такого сырья.

Правительство предлагается наделить полномочиями по утверждению перечня сырья, подлежащего мониторингу, или критериев определения сырья, подлежащего мониторингу, перечня групп хозяйствующих субъектов, принимающих участие в мониторинге сырья по видам деятельности, правил мониторинга сырья, а также использования государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в целях мониторинга сырья.

Устанавливается обязанность участников оборота сырья, подлежащего обязательному мониторингу, передавать информацию об обороте такого сырья в информационную систему мониторинга.

Кроме этого, законопроектом устанавливаются дополнительные требования для открытия иностранным номинальным держателям и иностранным регистраторам лицевых счетов для учета прав на акции международных компаний, размещение и (или) организация обращения которых осуществляются (будут осуществляться) за пределами РФ. Одно из таких требований: государство (территория) постоянного местонахождения иностранного номинального держателя или иностранного регистратора не должно быть включено в утверждаемый Правительством перечень недружественных государств. Наряду с этим планируется снизить минимальную стоимость активов для регистрации международного личного фонда в специальных административных районах (САР) до 500 млн рублей.

Также законопроектом уточняются некоторые вопросы корпоративных отношений.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Даны разъяснения по вопросу предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)

На основании норм Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149, сообщается об особенностях предоставления правоустанавливающих документов и иных документов, которые содержатся в реестровых делах, копий учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, а также копий документов по запросу публично-правовой компании "Роскадастр".

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

В Госдуму поступил законопроект, направленный на совершенствование порядка обеспечения жилыми помещениями сотрудников УИС, органов принудительного исполнения РФ, МЧС и ФТС

Законопроектом в числе прочего уточняются условия сохранения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; предусматривается возможность предоставления сотруднику, уволенному со службы, в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; уточняется порядок предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Установлены особенности определения причинно-следственной связи увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных отдельными категориями лиц, признанных инвалидами, для предоставления им мер социальной поддержки

Речь идет о лицах, признанных инвалидами и принимавшими в соответствии с решениями органов публичной власти ДНР, ЛНР участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР, ЛНР начиная с 11 мая 2014 года, а также о лицах, признанных инвалидами и заключавшими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

Определение причинно-следственной связи возлагается на военно-врачебные комиссии и проводится по заявлению лица, признанного инвалидом, или его законного представителя, запросам уполномоченных органов и учреждений.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС направлены формы заявлений, используемых для налогового учета организаций и ИП, осуществляющих реализацию товаров ЕАЭС посредством электронной торговой площадки

Сообщается о внесении изменений в пункт 4.6 статьи 83 и статью 84 НК РФ в части учета иностранных лиц, указанных в пункте 1 статьи 174.3 НК РФ (иностранные продавцы), вступающих в силу в отношении организаций - с 01.07.2024; в отношении ИП - с 01.01.2025.

Кроме того, статья 83 НК РФ дополнена положением, касающимся учета иностранных организаций - налоговых агентов, указанных в пункте 1.1 статьи 226 НК РФ.

Приведены рекомендуемые формы документов для налогового учета иностранных продавцов, а также даны разъяснения по вопросам постановки на учет иностранных продавцов и иностранных налоговых агентов.

Даны разъяснения о порядке предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ при продаже транспортного средства

При исчислении НДФЛ сумма дохода, полученная от продажи транспортного средства, может быть уменьшена на размер имущественного налогового вычета (подпункт 1 пункта 2 статьи 220 НК РФ) или на сумму расходов по приобретению транспортного средства - денежных средств, уплаченных продавцу при покупке ТС (подпункт 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ).

При этом отмечено, что расходы на погашение процентов по целевым займам (кредитам), использованным на приобретение транспортного средства, не могут быть учтены в составе расходов, связанных с приобретением этого имущества.

Изложенная позиция согласована с Минфином.

ФНС: с 1 июля 2024 года организации, зарегистрированные в странах ЕАЭС, реализующие в РФ товары через электронные торговые площадки, обязаны встать на учет в налоговом органе РФ и уплачивать НДС с таких продаж

Соответствующие дополнения предусмотрены новой статьей 174.3 НК РФ.

НДС исчисляется продавцами и посредниками из ЕАЭС исходя из расчетной налоговой ставки в размере 16,67% или 9,09%. Налоговая декларация представляется ежеквартально до 25 числа, а налог уплачивается до 28 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Сообщается также об электронных сервисах, через которые заполняется заявление о постановке на учет, подается налоговая декларация, уплачивается налог и осуществляется взаимодействие с налоговым органом.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утверждены правила предоставления федеральных субсидий бюджетам субъектов РФ в целях возмещения части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности

За счет средств субсидий подлежат возмещению затраты управляющих компаний на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий.

Субсидии предоставляются с учетом уровня софинансирования расходных обязательств субъектов РФ из федерального бюджета, установленного в размере 99%.

Размер понесенных затрат управляющей компании на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка определяется по утвержденной формуле.

Утверждены также, в частности: перечень отраслевых рисков, рассматриваемых при анализе заявки на участие в федеральном отборе; требования к нормативному правовому акту субъекта Российской Федерации, устанавливающему порядок и условия проведения регионального отбора проектов; перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в федеральном отборе.

Уточнены правила предоставления субъектам РФ субсидий в целях переоборудования автомобильной техники для использования природного газа в качестве топлива

Определена формула для расчета размера субсидии, предоставляемой в текущем году бюджету субъекта РФ на указанные цели, а также уточнен максимальный объем предоставляемых средств.

Обновлена таблица, содержащая максимальные размеры субсидии в отношении конкретных видов транспортных средств, и скорректированы требования к комплектующим при ремоторизации транспортных средств.

Определены условия и порядок предоставления субсидий бюджетам новых субъектов РФ на софинансирование их расходных обязательств по инфраструктурному обустройству сельских территорий

Установлены в числе прочего критерии отбора получателей субсидии, цели предоставления субсидии, порядок расчета ее размера.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Изданы методические рекомендации по формированию отдельных показателей отчетности 0409119 "Данные о максимальной доходности по вкладам физических лиц"

Документ содержит разъяснения по формированию показателей разделов 1 - 4 указанной формы отчетности, утвержденной Указанием Банка России от 10 апреля 2023 года N 6406-У.

Рекомендации применяются с даты вступления в силу Указания от 8 мая 2024 года N 6725-У (т.е. с 1 июля 2024 года) по 31 декабря 2024 года.

<Информация> Банка России от 28.06.2024 "С 1 июля прекращается действие моратория на применение ограничения ПСК по потребительским кредитам и отдельным видам займов"

Банк России: с 1 июля 2024 года прекращается действие моратория на применение ограничения ПСК по потребительским кредитам и отдельным видам займов

Решение о непродлении моратория обусловлено достаточно устойчивым уровнем рыночных ставок, сохраняемым на протяжении последних пяти месяцев.

ПСК по договорам потребительского кредита, заключенным либо измененным в III квартале 2024 года, не должна более чем на треть превышать среднерыночное значение, рассчитанное регулятором, по соответствующей категории кредита.

Также Банк России воздержится от применения мер к кредитным организациям, допустившим несоблюдение ограничения ПСК по потребительским кредитам (займам) для заемщиков с повышенной платежной нагрузкой.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен порядок определения объемов газа, необходимых организациям, выручка от реализации тепловой и электрической энергии которых за календарный год, предшествующий году налогового периода, составляет менее 75% общей выручки, определенной за соответствующий календарный год, для производства и реализации тепловой и электрической энергии по тарифам

Объемы газа, необходимые организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых за календарный год, предшествующий году налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых, составляет менее 75% общей выручки, определенной за соответствующий календарный год, для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), определяются потребителями на основании данных средств измерений (приборов учета) газа.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

СТРАХОВАНИЕ

Определен порядок составления форм, представляемых по запросу, в отношении договоров страхования жизни, относящихся к учетным группам 18-21

Данные заполняются страховщиками в отношении договоров страхования жизни, относящихся к указанным учетным группам в соответствии с подпунктом 5.1.4 пункта 5.1 Положения Банка России N 781-П.

Формы 1 - 15 запроса составляются на ежемесячной основе по состоянию на последний календарный день месяца включительно.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Утверждена методика расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений

Методика применяется в отношении основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) полностью или частично за счет средств господдержки, при определении состава затрат, учитываемых в цене на поставляемую продукцию.

Под средствами господдержки понимаются средства бюджетов, полученные по соглашениям о предоставлении субсидии, заключенным после 1 января 2025 г.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 г.

С 1 июля 2024 г. применяется обновленный порядок выдачи Минпромторгом России разрешений на закупку для государственных и муниципальных нужд иностранных товаров

Приводятся, в числе прочего, порядок подачи заявки, перечень указываемых в ней сведений, порядок ее рассмотрения, выявления аналогичного товара, находящегося в реестре российской промышленной продукции, процедура принятия решения и выдачи соответствующего разрешения.

Признается утратившим силу приказ Минпромторга России от 29 мая 2020 г. N 1755, регулирующий аналогичные правоотношения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 июля по 31 декабря 2024 г. (включительно) устанавливается экспортная тарифная квота в отношении отходов и лома черных металлов в совокупном объеме 550000 тонн

Распределять указанную тарифную квоту, а также выдавать участникам внешнеторговой деятельности разовые лицензии на экспорт отходов и лома черных металлов будет Минпромторг России.

Приводятся правила распределения тарифной квоты, коэффициенты для пунктов пропуска через государственную границу РФ в субъектах РФ.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

По 31 декабря 2025 года продлевается период проведения эксперимента по использованию виртуальных социальных карт и платежного приложения при предоставлении гражданам мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами

Эксперимент проводится в целях реализации единого подхода к предоставлению транспортных услуг гражданам посредством единого для всех субъектов РФ механизма оформления виртуальной социальной карты с использованием единого портала. Виртуальная социальная карта будет использоваться для оформления проездного документа (билета).

Участниками эксперимента являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные организации, а также граждане, имеющие право на получение мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами, имеющие подтвержденные учетные записи на едином портале.

Установлены формы справок, которые представляют российские организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, для получения государственной аккредитации

Приказом утверждены формы:

справки о всех доходах, полученных российской организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий;

справки, подтверждающей наличие доли 30 процентов расходов, произведенных российской организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в результате осуществления указанной деятельности;

справки о всех расходах, произведенных в результате осуществления деятельности в области информационных технологий;

справки о доходах, полученных от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий.

Антимонопольный орган планируется наделить правом выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства о рекламе

Проектом предусматриваются сведения, которые должно содержать предупреждение. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения законодательства о рекламе антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Предлагаемыми поправками также в том числе: устанавливается перечень информации, которая не относится к рекламе (например, информация о товаре, его производителе или продавце, размещенная на информационном ресурсе продавца такого товара или владельца агрегатора информации об однородных товарах, не содержащая сведений рекламного характера); уточняются требования к рекламе алкогольной продукции.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Правительством утверждена методика определения размера платы за проведение аттестации инструкторов-проводников, а также за плановое подтверждение соответствия инструктора-проводника установленным требованиям и критериям аттестации

Методика применяется организациями, включенными в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства от 16 мая 2024 г. N 1156-р.

Постановлением также определены предельные размеры платы за проведение аттестации инструкторов-проводников и планового подтверждения соответствия инструктора-проводника установленным требованиям и критериям аттестации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Признается утратившим силу постановление Правительства от 13 декабря 2021 г. N 2270 "Об установлении размера платы за выдачу аттестата инструктора-проводника".

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Дополнено Положение об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы

Установлено, что органы федеральной службы безопасности участвуют в отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы в органах федеральной службы безопасности, в том числе путем получения доступа к документам на таких граждан.

Кроме того, в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается с учетом потребности в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану.

Уточнен порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения

Дополнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ, а также закреплены функции организаций, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и сил, создаваемых на их базе.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

Подготовлен обзор судебной практики за 2022 - 2023 годы по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами

В Обзоре представлены следующие правовые позиции, в том числе:

для установления принадлежности вещества к предмету преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ, в том числе для определения вида средства или вещества, его размера, названия, свойств, суд должен располагать соответствующим заключением эксперта или специалиста;

перевозка большого количества (объема) наркотических средств лицом, самим их не употребляющим, в совокупности с иными доказательствами может свидетельствовать об умысле лица на сбыт этих средств;

действия, выразившиеся в получении почтового отправления с психотропным веществом, охватываются объективной стороной пересылки (статья 228.1 УК РФ) и не требуют дополнительной квалификации по статье 228 УК РФ как незаконное приобретение без цели сбыта психотропного вещества;

действия виновного, которые выразились в размещении наркотических средств в нескольких тайниках-закладках, хотя и были совершены в один период на одном участке местности, но с целью сбыта наркотических средств разным лицам, следует квалифицировать как самостоятельные преступления.