Новое в российском законодательстве (ежедневно)
3 июля 2024 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
- ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
"Перечень поручений по вопросам развития здравоохранения"
(утв. Президентом РФ 29.06.2024)
Президент РФ поручил представить предложения о развитии института саморегулирования в сфере медицинской и фармацевтической деятельности
Также поручено рассмотреть в числе прочего вопросы совершенствования системы непрерывного образования медицинских и фармацевтических работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, усиления ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов РФ за выполнение решений Президента РФ, связанных с организацией оказания медицинской помощи.
"Перечень поручений по итогам заседания наблюдательного совета АСИ"
(утв. Президентом РФ 29.06.2024)
Президент РФ поручил представить предложения о мерах поддержки хозяйствующих субъектов, применяющих в своей деятельности стандарт общественного капитала бизнеса
Также в перечне поручений:
утвердить требования к системе верификации соответствия деятельности хозяйствующих субъектов стандарту общественного капитала бизнеса и стандартам раскрытия информации об устойчивом развитии в различных сферах деятельности;
не позднее 2030 года обеспечить проведение первичного публичного размещения на внутреннем финансовом рынке акций не менее десяти российских высокотехнологичных компаний;
обеспечить реализацию программы подготовки управленческих кадров, направленной на распространение в дружественных иностранных государствах, в том числе расположенных в Азии и Африке, лучших российских практик в различных сферах деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Конституционный Суд счел недопустимым навязывание потребителям дополнительных услуг кабельного телевидения
Выявлен конституционно-правовой смысл пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 428 и пункта 3 статьи 438 ГК РФ.
Указанные нормы в данном Конституционным Судом истолковании признаны не противоречащими Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу они предполагают, что в случае включения в одностороннем порядке в отсутствие на то волеизъявления гражданина - собственника или нанимателя жилого помещения в МКД в коммунальную квитанцию дополнительной услуги, не относящейся к плате за жилое помещение и коммунальные услуги (в частности, услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания), без указания в таком документе итоговой суммы с дополнительной услугой и без нее с пояснением, чем обусловлена эта разница, оплата такой квитанции (при недоказанности надлежащей информированности плательщика о том, что фактом оплаты он выражает согласие с существенными условиями договора, который ему предлагается заключить, или того, что он фактически пользовался этой услугой) не считается акцептом, а договор об оказании соответствующих услуг не является заключенным.
Постановление подлежит применению с учетом следующего:
денежные средства в счет оплаты услуг связи для целей кабельного телевизионного вещания по коммунальной квитанции, внесенные потребителем до вступления настоящего постановления в силу, возврату не подлежат, за исключением случаев, когда доказан факт обращения гражданина до этого в суд, в управляющую организацию или к оператору услуг с требованием о возврате ошибочно (безосновательно) оплаченных сумм;
управляющие организации, операторы услуг и иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и получающие от потребителей плату за оказание услуг посредством ее включения в коммунальную квитанцию, не вправе ссылаться на отсутствие договора об оказании таких услуг.
Определен порядок принятия Росморречфлотом решения об отнесении объектов речного порта, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях и в акваториях речных портов, в которых установлены границы, к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта
Основанием для принятия решения является обращение Росимущества. Приводится перечень сведений, указываемых в обращении, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Обоснованием принятия решения является, в числе прочего, соотнесение объекта речного порта с критериями отнесения объектов речного порта к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2024 N 1246-р.
СЕМЬЯ
Правительством утвержден единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи
Также распоряжением утверждено описание бланка единого образца указанного удостоверения.
Реализован пункт 4 Указа Президента от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано обеспечить: установление порядка выдачи удостоверения; изготовление и выдачу удостоверений; порядок переоформления в беззаявительном порядке действующего на день вступления в силу Указа N 63 удостоверения.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на второе полугодие 2024 года определен в размере 109002 рубля
Также утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2024 года.
Предлагается определить особенности страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу для расчетов по договору строительного подряда
Согласно законопроекту возмещение по счету эскроу для расчетов по договору строительного подряда в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" выплачивается в размере 100 процентов суммы, находящейся на счете эскроу на день наступления страхового случая, но не более 10 млн рублей.
Кроме того, в том числе предусматривается возможность направления средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта ИЖС, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов ИЖС по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.
Вступление в силу закона планируется с 1 марта 2025 года.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу
Законопроект регулирует отношения, связанные со строительством юрлицами или индивидуальными предпринимателями жилых домов на земельных участках, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также на земельных участках, предоставленных им на праве аренды, безвозмездного пользования в целях приобретения права собственности на жилые дома, построенные на таких земельных участках, в том числе с использованием промышленной продукции лесопромышленного комплекса и (или) иной промышленной продукции, произведенной в РФ, в соответствии с договором строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу.
Предусматриваются в том числе требования к юрлицам и ИП, при выполнении которых они имеют право заключить с гражданином договор строительного подряда, особенности такого договора, порядок использования счета эскроу в целях уплаты цены договора.
Вступление закона в силу планируется с 1 марта 2025 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предложена Методика оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы
Проектируемый документ определяет способы оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на последнем и предыдущих местах работы в возникновение хронического профессионального заболевания на основании сведений о классе условий труда или категории риска по производственному фактору, вызвавшему хроническое профессиональное заболевание.
Оценка вклада осуществляется за все периоды работы с начала трудового стажа работника на последнем и предыдущих местах работы во вредных и/или опасных условиях, вне зависимости от того, была ли она постоянной или временной (на основе срочного трудового договора, на основе договора на выполнение определенного объема работ, сезонная занятость, занятость в агентствах, предоставляющих труд третьей стороне).
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Направлены разъяснения Минфина об источниках сведений, касающихся целевого использования земельных участков, для целей применения налоговых ставок по земельному налогу
Сообщается в числе прочего, что в целях применения налоговых ставок по земельному налогу в качестве источника сведений, подтверждающих неиспользование по целевому назначению земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства, а также использование земельного участка в предпринимательской деятельности, могут также рассматриваться: постановления по делам об административных правонарушениях; решения судов, вступившие в законную силу; представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; представления, постановления, предостережения, вынесенные органами прокуратуры в рамках прокурорского надзора.
Правительство планирует уточнить коды медицинских товаров для целей применения ставки НДС 10%
Уточнения связаны с изменениями в классификаторе ОКПД 2.
Так, раздел II перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 688, предлагается дополнить позицией "22.22.14.190 Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс прочие".
Кроме того, согласно проекту утратит силу сноска к позиции с кодом 32.50.50.190 ***, согласно которой код ОКПД 2, отмеченный знаком "<***>", применяется только в отношении пеленок одноразовых, подгузников и прокладок урологических.
В пояснении к проекту говорится, что код "32.50.50.190" был детализирован из кода "32.50.50.000", поэтому его включение в перечень в полном объеме не приведет к расширению номенклатуры медицинских товаров, которым будет предоставляться преференция в виде пониженной ставки НДС.
Предполагается, что изменения, предусмотренные проектом (в части, касающейся кодов медицинских товаров в соответствии с ОКПД 2, за исключением кодов 22.22.14.000 и 22.22.14.190), будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены изменения в правила предоставления субсидий на развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей
Постановлением, в частности, предусматривается изменение параметров субсидирования затрат инвесторов.
Так, размер субсидии на технологическое присоединение одного объекта зарядной инфраструктуры теперь может составлять до 60% произведенных затрат, но не более 900 тыс. рублей.
Кроме того, уточнены отдельные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты.
Обновлен порядок предоставления субвенций для осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан
Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ, бюджетам федеральных территорий и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат в виде: пособия по безработице; пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно; ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Признаны утратившими силу некоторые акты Правительства, в т.ч. Постановление от 22 января 2007 г. N 36, которым утверждены правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России сообщает о повышении с 1 сентября 2024 года надбавок к коэффициентам риска по необеспеченным потребительским кредитам
Решение принято в связи с ускорением роста задолженности по таким кредитам (годовые темпы роста задолженности составили 18,1% на 1 июня 2024 года, что значительно опережает динамику доходов населения). Опережающими темпами растет кредитование по ранее выданным кредитным картам, в отношении которых макропруденциальные лимиты действуют с задержкой. Повышение макропруденциальных надбавок снизит привлекательность таких кредитов для банков.
В информации приведены размеры надбавок к коэффициентам риска в отношении кредитов, предоставленных с 1 июля 2024 года, а также в отношении кредитов, предоставленных с 1 сентября 2024 года.
Представлены типовые ошибки, допускаемые организациями-заявителями при представлении документов для внесения сведений в реестр операторов по приему платежей
Разъясняются требования Указания Банка России от 30.10.2023 N 6589-У.
В частности, сообщается, что в целях соблюдения требований к оформлению документов, прилагаемых к заявлению о внесении сведений о юридическом лице в реестр операторов по приему платежей, строки 12 - 14 анкеты, предусмотренной приложением 2 к Указанию N 6589-У, а также строка 9 анкеты, предусмотренной приложением 4 к Указанию N 6589-У, должны быть обязательно заполнены.
Также отмечено, что в случае отсутствия в организации-заявителе заместителя единоличного исполнительного органа и (или) главного бухгалтера, в комплекте документов необходимо представить письмо, составленное в свободной форме и подписанное единоличным исполнительным органом организации-заявителя, содержащее информацию об этом.
Кроме этого, до 1 октября 2025 года не заполняется строка 11 в анкете лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа, члена совета директоров (наблюдательного совета) заявителя (приложение 2 к Указанию N 6589-У).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Правительством определен порядок учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления
Утвержденное положение устанавливает требования к формированию документированной систематизированной информации и обеспечению на ее основе учета ИТ-активов как элемента деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления.
В качестве ИТ-активов документом определены информационные технологии, информационные системы, в том числе государственные и муниципальные информационные системы, компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационные сети, программные, программно-технические комплексы, отдельные программы для ЭВМ и оборудование, необходимые для реализации полномочий субъектов учета и обеспечения их деятельности по цифровой трансформации.
Субъекты учета (федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные корпорации и др.) обеспечивают ведение учета ИТ-активов, для чего осуществляют размещение сведений об ИТ-активах в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.
Учет ИТ-активов осуществляет Минцифры.
Положение не применяется в отношении ИТ-активов, сведения о которых отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Предложены изменения в правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров в рамках взаимной торговли товарами РФ с государствами - членами ЕАЭС
Указанную статистическую форму предполагается дополнить следующими сведениями:
номер и дата выдачи документа, подтверждающего соблюдение специальных экономических мер, введенных РФ, а также наименование федерального органа исполнительной власти либо иной организации, выдавших указанный документ (при наличии);
идентификационный номер электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки (при наличии);
номер спецификации товарной партии, зарегистрированной в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (при наличии).
Кроме того, уточняются условия, предшествующие представлению в таможенный орган данной статистической формы.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Установлена возможность проведения дополнительного отбора региональных программ развития промышленности в целях предоставления субсидий
В случае доведения в 2024 году дополнительных лимитов бюджетных обязательств Минпромторг вправе провести дополнительный отбор или несколько дополнительных отборов в целях предоставления субсидий на реализацию региональных программ развития промышленности.
Постановлением, в частности, определены требования к региональным программам для участия в дополнительном отборе (в т.ч. программа должна иметь срок действия (реализации) один год, соответствующий году предоставления субсидии), а также установлен порядок направления заявки на получение субсидии.
Установлены правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции
Определены состав сведений, включаемых в реестр, порядок их включения и исключения, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, а также порядок предоставления сведений, включенных в реестр.
Кроме того, уточнены требования, предъявляемые к отдельным видам промышленной продукции в целях ее отнесения к российской.
Предусматривается, что выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока их действия.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов
В частности, скорректирован понятийный аппарат, используемые по тексту слова "произведенной в Российской Федерации" заменены словом "российской", уточнены порядок выдачи акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов, требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции, методика определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной продукции.
Установлен порядок формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции
Формирование цифровых паспортов и актуализация сведений в них осуществляются оператором государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) на основании: информации о субъектах деятельности в сфере промышленности и о производимой продукции и ее характеристиках, содержащейся в ГИСП; заявлений об актуализации сведений в цифровом паспорте, подаваемых субъектами деятельности в сфере промышленности по собственной инициативе.
Использование цифрового паспорта и информации о нем осуществляется для совершенствования системы каталогизации продукции, формирования и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предоставления отчетности субъектом деятельности в сфере промышленности.
Цифровой паспорт размещается в открытом доступе в ГИСП в сети "Интернет" и доступен субъекту деятельности в сфере промышленности, в том числе с использованием личного кабинета, созданного им в ГИСП.
Новые позиции включены в перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 10 июля 2024 г.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Уточнены акты Правительства по вопросам осуществления госзакупок
В частности:
с 1 января 2025 года дополняется перечень сведений, которые включаются в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, в том числе в отношении госконтракта по гособоронзаказу;
до 31 декабря 2024 года включительно Минобороны будет направлять в Федеральное казначейство дополнительные сведения по форме согласно приложению при предоставлении сведений о заключении, об изменении, об исполнении, о расторжении госконтракта по гособоронзаказу, заключенного со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2024 года включительно;
установлена форма выписки из проекта контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлен перечень оборудования и технических средств, необходимых для осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, подлежащих закреплению на праве оперативного управления за таможенными органами
В перечень включены досмотровая техника и инструменты, технические и химические средства идентификации, звукотехническое и видеопроекционное оборудование, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности, радиосредства и прочее.
Представлено Руководство по заполнению сертификата соответствия производства требованиям Правил надлежащей производственной практики ЕАЭС
Государствам - членам ЕАЭС с даты опубликования настоящего документа при заполнении сертификатов соответствия производства требованиям Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза рекомендуется применять данное руководство, размещенное на официальном сайте ЕАЭС.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 марта 2025 года упрощается порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
С 10 рабочих дней до 7 рабочих дней сокращается срок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в реестре в случае подачи заявления о регистрации на бумажном носителе.
Кроме того, внесение изменений в действующую запись в реестре в части наименования юридического лица, его ИНН и ОГРН в случае реорганизации юридического лица путем преобразования, слияния или присоединения, а также при изменении его полного наименования и (или) организационно-правовой формы будет осуществляться Роскомнадзором (его территориальным органом) самостоятельно без подачи заявления владельца радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства либо его правопреемника без изменения номера записи в реестре и срока ее действия.
С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок взаимодействия государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений и иных государственных информационных систем
Под взаимодействием понимается получение и предоставление сведений и информации, содержащихся в информационных системах. Предоставление сведений и информации осуществляется в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соглашениях об информационном взаимодействии, заключаемых между оператором информационной системы в области семеноводства и операторами иных государственных информационных систем, могут предусматриваться особенности предоставления сведений и информации, содержащихся в информационной системе в области семеноводства.
Подготовлен обзор правоприменительной практики ФСТЭК России за 2023 год в рамках проведения лицензионного контроля за деятельностью по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации и соблюдением лицензиатами обязательных требований
Отмечено, в частности, что за отчетный период в ходе лицензионного контроля было назначено административное наказание в виде предупреждения двум лицензиатам. В ходе проведенных проверок выявлены нарушения лицензионных требований в деятельности 9 организаций, которым были выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Результаты лицензионного контроля в целом позволяют сделать вывод о том, что должностные лица организаций-лицензиатов ФСТЭК России в достаточной мере информированы по указанным вопросам.
Предложений по совершенствованию законодательства РФ на основе анализа правоприменительной практики контрольной деятельности ФСТЭК России в части лицензионного контроля не имеется.