Новое в российском законодательстве (ежедневно)
30 июля 2024 года
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
- ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Подготовлен ко второму чтению законопроект об упрощении перехода в юрисдикцию РФ экономически значимых организаций (ЭЗО)
Законопроект предусматривает возможность приостановления осуществления корпоративных прав миноритарным участником в отношении ЭЗО, а также возможность осуществления прямых выплат дивидендов от ЭЗО лицам, косвенно владеющими ее акциями (долями в УК), минуя иностранные структуры в недружественных юрисдикциях.
Споры по делам о приостановлении осуществления корпоративных прав и о получении напрямую дивидендов могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда после получения заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Основанием для применения указанных выше мер будет являться уклонение иностранным совладельцем от обязанностей акционера (участника) ЭЗО либо совершение действий, которые могут привести к прекращению или приостановлению деятельности организации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен перечень информации о деятельности Правительства, размещаемой на его официальном сайте в сети "Интернет"
Скорректирован состав размещаемых на официальном сайте Правительства сведений о работе с поступившими обращениями граждан.
Утверждены правила контроля за эффективностью осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий Российской Федерации по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества
Порядок осуществления контроля утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.
В порядок включаются следующие главы: общие положения; права и обязанности должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организации по развитию туризма при осуществлении контроля за переданными полномочиями; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения; порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями.
Раскрываются положения каждой главы.
Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приводится в приложении к порядку.
Утверждена Стратегия развития минерально-сырьевой базы РФ до 2050 года
Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи геологической отрасли и минерально-сырьевого комплекса, направленные на устойчивое долгосрочное обеспечение национальной экономики минеральным сырьем, а также его необходимый экспорт. Установлены этапы реализации стратегии, ее финансовое обеспечение, ожидаемые результаты и показатели развития минерально-сырьевой базы.
Субъектам РФ рекомендовано руководствоваться положениями стратегии при разработке и корректировке своих государственных программ и иных документов стратегического планирования.
Признается утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 22.12.2018 N 2914-р, которым утверждена аналогичная Стратегия на период до 2035 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Обновлены профессиональные квалификационные группы профессий рабочих и должностей служащих учреждений уголовно-исполнительной системы РФ
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минтруда России от 5 октября 2023 г. N 742н.
АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Дополнены Правила отбора получателей субсидий (грантов), предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ юрлицам, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг
К участникам информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с иными государственными информационными системами в целях проведения отбора отнесено Минкультуры России.
Информационное взаимодействие системы "Электронный бюджет" будет обеспечиваться также с Единой автоматизированной системой поддержки оказания государственных услуг Минкультуры России.
Расширен перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по операциям репо, в целях повышения эффективности операций по управлению временно свободными остатками средств на ЕСФБ и ЕКС
В перечень включены клиринговые сертификаты участия, выданные небанковской кредитной организацией - центральным контрагентом "Национальный Клиринговый Центр" (Акционерное общество).
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.
Из перечня признаков, указывающих на необычный характер операций (сделок), исключены признаки, выявляемые при осуществлении деятельности оператора по приему платежей
Также операторы по приему платежей исключены из перечня субъектов, обязанных представлять в Росфинмониторинг информацию, предусмотренную федеральным законом о ПОД/ФТ.
Законопроект о майнинге цифровой валюты подготовлен ко второму чтению
Согласно проектируемым нормам в РФ запрещаются: предложение неограниченному кругу лиц цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты; реклама цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты.
Закрепляется порядок ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и операторов майнинговой инфраструктуры.
Правительство устанавливает особенности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами, используемыми в целях осуществления майнинга, а также вправе запретить осуществлять майнинг (в том числе участвовать в майнинг-пуле) в отдельных регионах или на отдельных их территориях.
Предусматриваются меры, направленные на обеспечение осуществления контроля за оборотом цифровой валюты, в том числе в целях исключения возможности ее использования для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Скорректированы требования к квалифицированному центральному контрагенту
Указанием установлены требования к открытию корреспондентских счетов, торговых и клиринговых банковских счетов; уточнены требования к размещению временно свободных денежных средств, драгметаллов, а также к размещению коллективного клирингового обеспечения.
Кроме того, внесены уточнения в расчет коэффициента диверсифицированности средств коллективного клирингового обеспечения и расчет коэффициента распределения инвестиционных активов по их кредитному качеству.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2026 года.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
<Письмо> Банка России от 23.07.2024 N С59-2/1410504
"О рассмотрении обращения"
Дано разъяснение о круге лиц, на которых распространяется порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций
Речь идет об абзаце 1 пункта 1.5 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (в редакции Указания Банка России от 09.01.2024 N 6663-У).
Ко второму чтению подготовлен законопроект об экспериментальных расчетах криптовалютой
Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по установлению экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций для осуществления операций с цифровыми валютами в рамках внешнеторговой деятельности, а также в целях проведения организованных торгов цифровой валютой.
В целях проведения организованных торгов цифровой валютой положениями программы соответствующего экспериментального правового режима должны быть предусмотрены порядок допуска (прекращения допуска) цифровых валют в качестве товара к организованным торгам, а также требования к организаторам торговли, осуществляющим проведение организованных торгов цифровой валютой.
В целях же осуществления сделок с цифровой валютой в рамках внешнеторговой деятельности положения соответствующей программы экспериментального правового режима должны предусматривать особенности использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам), права и обязанности резидентов и нерезидентов при осуществлении ими валютных операций с цифровой валютой, а также права и обязанности органов и агентов валютного контроля.
Кроме того, в рамках экспериментального правового режима Банк России сможет установить требования к деятельности оператора по оказанию услуг расчетов по сделкам с цифровой валютой на базе Национальной платежной системы.
В случае принятия положения закона вступят в силу с 1 сентября 2024 года.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-КП (АЭ) "Сведения о реализации объектов капитального строительства комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года"
Признается утратившим силу абзац третий пункта 1 Приказа Росстата от 30 декабря 2021 г. N 973, которым утверждена аналогичная форма на период до 2024 года.
Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу акта Правительства РФ, предусматривающего внесение изменения в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 671-р, в части включения позиции 2.12.U.24.
С 1 января 2025 г. обновляются формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов
Речь идет о формах N 11 (сделка) "Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду" и N 11-НА "Сведения о наличии, движении и составе обращающихся контрактов, договоров аренды, лицензий, маркетинговых активов и гудвилла (деловой репутации организации)".
Первичные статистические данные по данным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на их бланках.
Признаются утратившими силу акты (отдельные структурные единицы) Росстата, которыми утверждены аналогичные формы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены перечень видов табачного и никотинового сырья, а также единицы измерения количества (объема, массы) указанного сырья для целей учета
Перечень включает в том числе: табак с неотделенной, с частично или полностью отделенной средней жилкой; гомогенизированный или восстановленный табак; тестированный табак, табак Кавендиш; раствор соли никотина бензоат.
Перечень утвержден в соответствии с Правилами маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
ФАС разъясняет особенности проведения контрольных мероприятий в отношении субъектов контроля при проведении закупок
Сообщается, в частности, что отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика.
Также ФАС России обращает внимание, что отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.
В случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Унификация национального режима в закупках: законопроект подготовлен ко второму чтению
Законопроектом предлагается ввести единые правила применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.
Вступление в силу большей части поправок планируется с 1 октября 2024 года.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнен перечень информации, размещаемой на сайте www.torgi.gov.ru
С 1 января 2025 г. на указанном сайте подлежит размещению информация:
о проведении конкурсов на право заключения договоров, предусматривающих отчуждение источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственными или муниципальными предприятиями либо на праве оперативного управления за казенными предприятиями;
о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования превышает 50 процентов;
о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих отчуждение принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования превышает 50 процентов, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Актуализирован порядок формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи
Речь идет о формировании перечня ЖНВЛП, перечня лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются больные отдельными заболеваниями, и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Скорректирован порядок формирования Комиссии Минздрава по формированию перечней лекарственных препаратов и минимального ассортимента, уточнены некоторые ее полномочия. Так, в частности, закреплено, что при принятии решения о включении (об исключении) лекарственных препаратов в перечни (из перечней) и минимальный ассортимент (из минимального ассортимента) Комиссия учитывает сведения о поставках лекарственного препарата на территорию РФ, а также позицию органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья о целесообразности включения лекарственного препарата в соответствующий перечень.
Уточнены подходы анализа методологического качества клинико-экономических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и исследований с использованием анализа влияния на бюджеты бюджетной системы РФ. В новой редакции изложены требования к методологическому качеству указанных клинико-экономических исследований и интегральные шкалы комплексной оценки лекарственного препарата, а также установлена форма заключения по результатам оценки экономических последствий применения лекарственного препарата, изучения дополнительных последствий применения лекарственного препарата, а также оценки стоимости годового курса терапии.
Даны разъяснения по процедуре назначения лекарственных препаратов в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям)
Сообщается, в частности, что назначение и применение лекарственных препаратов в случае наличия медицинских показаний допускается по решению врачебной комиссии, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации". Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
В случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного средства, не зарегистрированного на территории РФ, в соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 09.08.2005 N 494 "О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям", решение о назначении указанного препарата принимается консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором федеральной специализированной медицинской организации.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректирован перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами МЧС, и соответствующих этим должностям воинских званий
Изменения также внесены в перечень должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.