Новое в российском законодательстве (ежедневно)
11 апреля 2023 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
- ТРАНСПОРТ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Президент РФ поручил оказать дополнительную поддержку организациям туристической отрасли Республики Крым и г. Севастополя
Правительству РФ также поручено обеспечить направление на цели развития туристической инфраструктуры средств, полученных в результате уплаты добровольных взносов в федеральный бюджет при совершении сделок по отчуждению активов иностранных резидентов, связанных с недружественными государствами, в части взносов, рассчитанных от сумм сделок, представляемых на заседаниях подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций Минэкономразвития России.
Роскомнадзор информирует о порядке выдачи разрешения на применение франкировальных машин
Сообщается, в частности, что указанная государственная услуга осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 17 июня 2019 года N 189.
Особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений на выдачу (переоформление, аннулирование) разрешений на применение франкировальных машин (оптимизированные стандарты) размещены на официальном сайте Роскомнадзора (https://rkn.gov.ru/communication/licensing-activity/p231/). С информацией о порядке предоставления государственной услуги по выдаче разрешений, в том числе через ЕПГУ, также можно ознакомиться в разделе "Портал заявителей" официального сайта Роскомнадзора (https://service.rkn.gov.ru/permit/franking). Информация о моделях франкировальных машинах, разрешения на применение которых выданы в установленном порядке, размещается на официальном сайте Роскомнадзора (https://rkn.gov.ru/docs/Modeli_FM.pdf).
Информационное сообщение Роскомнадзора N 1-фм от 30.03.2017 "О порядке предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин в связи с вступлением в силу Приказа Минкомсвязи России от 8 августа 2016 года N 368 "Об утверждении Порядка применения франкировальных машин" отменено (признано недействующим).
С 1 ноября 2023 года по 31 июля 2026 года предлагается провести эксперимент по реализации российского вина по договору розничной купли-продажи, заключаемому между продавцом и потребителем дистанционным способом с использованием специализированного сайта АО "Почта России" в сети "Интернет"
Согласно законопроекту розничная продажа российского вина будет производиться лицами, имеющими лицензию на осуществление вида деятельности по производству, хранению и поставке произведенной алкогольной продукции или лицензию на осуществление вида деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственным товаропроизводителем винодельческой продукции, без получения дополнительной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
АО "Почта России" будет осуществлять хранение российского вина, находящегося в собственности продавцов, без получения лицензии на хранение такой продукции.
В рамках проведения эксперимента доставка и передача потребителю приобретаемого российского вина будет осуществляться в Москве и в Московской области.
Законопроектом определены порядок участия продавцов и АО "Почта России" в эксперименте, а также их функции и обязанности.
Формирование и ведение перечня продавцов, участвующих в эксперименте, возлагаются на Минсельхоз России с учетом порядка подачи заявок на включение в перечень продавцов, участвующих в эксперименте, а также критериев отбора продавцов, участвующих в эксперименте, который будет утверждаться Правительством РФ.
В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий ряд ограничений на продажу электронных сигарет
Документом, в частности, предлагается установить:
запрет розничной торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и составными частями для них на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, а также с использованием автоматов;
запрет на выпуск в обращение никотинсодержащей продукции с добавлением ароматизаторов и добавок, усиливающих никотиновую зависимость, в целях снижения ее привлекательности для несовершеннолетних.
Кроме этого, планируется закрепить минимальную цену на никотинсодержащую продукцию, а также установить запрет открытой выкладки и демонстрации устройств для ее потребления в торговом объекте в целях ограничения доступа детей к информации о такой продукции.
Помимо прочего, законопроект предусматривает внесение изменений в федеральные законы "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которым органы государственной власти будут принимать меры по защите детей от рекламы устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Даны разъяснения по вопросу образования лесного участка под линейным объектом, права на который возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости
Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется.
На основании положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории. Какие-либо исключения из указанного правила Земельным кодексом РФ не предусмотрены.
Таким образом, по мнению Минприроды, образование лесного участка в целях предоставления для осуществления использования лесов для реконструкции и эксплуатации линейного объекта в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, необходимо осуществлять в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ на основании утвержденного проекта межевания территории.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2023 года устанавливается профессиональный стандарт "Работник по техническому обслуживанию и ремонтам металлургических кранов, специального и подвесного оборудования на предприятиях горно-металлургического комплекса"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение устойчивой, безаварийной работы и увеличения межремонтного периода эксплуатации металлургических кранов, их узлов и механизмов.
Предусматриваются в том числе требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Матрос"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является несение ходовых навигационных и стояночных вахт и выполнение работ в составе палубной команды на судах морского и внутреннего водного транспорта.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 3 декабря 2019 г. N 763н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
Предлагается утвердить обновленный Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение
Предполагается, что новый перечень будет подлежать применению с 1 сентября 2023 года.
Планируется признать утратившими силу Приказ Минобрнауки от 2 июля 2013 г. N 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение" и изменяющие его акты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Минфин информирует о возможности подачи на портале госуслуг сведений информационной открытости участником отбора исполнителей государственных и муниципальных услуг в социальной сфере
Доступ к услуге осуществляется по прямой ссылке https://www.gosuslugi.ru/611302/1/form, а также по ключевым словам в поиске на портале "информационная открытость", "bus.gov".
При проведении отборов исполнителей услуг, осуществляемых способами, предусмотренными частью 2 статьи 8 Закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", учитывается наличие технической возможности публикации информации об открытости на сайте www.bus.gov.ru с использованием портала госуслуг и обеспечивается проверка выполнения дополнительного требования, установленного Постановлением Правительства от 05.11.2020 N 1789, участниками отбора.
В Госдуму внесен законопроект о пенсионном обеспечении выпускников школ, получавших пенсию по случаю потери кормильца, назначенную в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1
Ранее Федеральным законом от 01.05.2022 N 136-ФЗ для детей, а также братьев, сестер и внуков, не имеющих трудоспособных родителей, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение по программам основного общего или среднего общего образования, было сохранено право на получение пенсии по потере кормильца на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
Настоящим законопроектом аналогичное положение предлагается закрепить в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1, регламентирующем вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и службу в некоторых правоохранительных органах.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Письмо> ФНС России от 25.05.2022 N 3-0-06/0002@
"О применении налоговой ставки по водному налогу"
ФНС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся налогообложения при заборе воды в целях водоснабжения населения и иных целях
Сообщается, что в случае осуществления на основании одного разрешительного документа забора воды для использования в нескольких целях, для которых установлены различные налоговые ставки, следует вести раздельный учет забранной воды. В противном случае весь объем забранной воды будет облагаться по повышенным ставкам, установленным пунктами 1 и 1.1 статьи 333.12 НК РФ.
Также, в частности, указано, что квалифицирующим признаком для применения пониженной ставки водного налога является целевое использование забранной воды - водоснабжение населения на основании соответствующих договоров и (или) иных обосновывающих (подтверждающих) документов.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Принято решение о субсидировании НИОКР в целях создания отечественных лекарственных препаратов, замещающих зарубежные аналоги
К НИОКР, выполняемым в рамках инновационных проектов, отнесены в том числе разработка лекарственного средства, включая доклинические исследования, разработка технологий производства фармацевтических субстанций, разработка составов и технологий производства лекарственных препаратов, а также проведение иных работ и мероприятий, необходимых для получения регистрационного удостоверения лекарственного препарата.
При этом инновационным признается проект, направленный на создание замещающего лекарственного препарата, включающий в себя проведение необходимых для регистрации клинических исследований и получение регистрационного удостоверения.
Максимальный размер субсидии для разработки биологического лекарственного препарата установлен в размере 100 млн рублей, для разработки иного лекарственного препарата - 50 млн рублей.
Максимальный срок реализации инновационного проекта, в рамках которого разрабатывается биологический лекарственный препарат, составляет 4 года, для иного лекарственного препарата - 2 года.
Средства субсидии могут покрывать до 100% затрат на проведение НИОКР.
Ко второму чтению подготовлен законопроект, которым иностранными инвесторами в стратегические хозяйственные общества признаются граждане РФ, имеющие вид на жительство в другой стране
Законопроект, согласовывающий с нормами ГК РФ положения о правовых последствиях недействительности ничтожных сделок, совершенных в рамках осуществления иностранных инвестиций в организации, чья деятельность имеет стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, дополнен соответствующими положениями.
Согласно внесенным дополнениям иностранными инвесторами признаются также российские граждане, получившие вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
Кроме этого, изменениями уточняется порядок взыскания в доход Российской Федерации имущества недобросовестного иностранного инвестора при применении судом последствий недействительности ничтожной сделки.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
До 01.01.2024 включительно определены особенности деятельности кредитных учреждений на территориях новых регионов
Зарегистрированным на территориях новых субъектов РФ кредитным учреждениям, которые являются филиалами банка, зарегистрированного на территории Республики Южная Осетия, при проведении наличных расчетов и ведении бухгалтерского учета предписано руководствоваться требованиями законодательства ДНР и ЛНР, нормативных правовых актов Запорожской и Херсонской областей.
Предлагается продлить срок обращения физлиц, ИП и субъектов МСП к кредиторам за предоставлением "кредитных каникул"
Продлен до 31 декабря 2023 года срок, в течение которого указанные лица вправе обратиться с требованием о предоставлении "кредитных каникул" в отношении кредитного договора, заключенного до 1 марта 2022 года (сейчас данный срок ограничен датой 31 марта 2023 года).
Первоначально законопроект N 87705-8 предусматривал увеличение максимального размера микрозаймов с 5 до 7 млн рублей. Теперь его текст полностью изменен, в нем идет речь только о продлении "кредитных каникул".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Минпросвещения информирует о необходимости представить в срок до 12 мая 2023 г. информацию по форме "Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации, реализующей программы среднего профессионального образования, за 2022/2023 уч.г. (форма N СПО-Мониторинг)"
Документы, регламентирующие проведение мониторинга качества подготовки кадров в 2023 году, размещены в личном кабинете на сайте https://stat.ficto.ru.
По вопросам предоставления сведений необходимо обращаться по телефону +7 (495) 009-65-65 (многоканальный) с 10:00 до 18:00 по московскому времени либо по адресу электронной почты stat_spo@ficto.ru.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В рамках программы промышленной ипотеки льготный кредит можно получить не только в целях приобретения, но и на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов недвижимости для промышленного производства
Одновременно установлен ряд условий, в частности:
для строящихся, модернизируемых и реконструируемых объектов установлен норматив стоимости 1 кв. м - не более 90 тыс. рублей;
для приобретаемой недвижимости - не более 75 тыс. рублей в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге и не более 50 тыс. рублей - в других субъектах РФ.
Процентная ставка по льготному кредиту не изменилась и составляет 3 процента годовых для технологических компаний и 5 процентов годовых для иных заемщиков. Максимальная сумма кредита - 500 млн рублей.
ТРАНСПОРТ
Ространснадзором подготовлено руководство по соблюдению обязательных требований норм режима труда и отдыха водителей
Документ разработан в целях предупреждения нарушений обязательных требований норм режима труда и отдыха водителей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Представлены способы соблюдения обязательных требований, примеры их соблюдения и примеры нарушений.
Руководство применяется перевозчиками на добровольной основе.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены уточнения в порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр
В частности, скорректированы критерии к предоставляемым участкам недр, уточнен порядок рассмотрения Роснедрами поступивших заявок, в новой редакции изложены отдельные положения раздела "Предельные количество, размеры и характеристики участков недр, предоставляемых в пользование на одного заявителя в течение календарного года".
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлен порядок формирования и размещения на официальном сайте Роскомнадзора перечня иностранных мессенджеров
Реализованы поправки в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации, внесенные Законом от 29.12.2022 N 584-ФЗ.
Перечень информационных систем и (или) программ для ЭВМ, указанных в части 8 статьи 10 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", формируется Роскомнадзором в электронном виде.
Формирование перечня осуществляется на основании результатов анализа общедоступной информации, размещаемой в открытых источниках, в том числе в сети "Интернет".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены особенности приема на обучение по программам высшего образования и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2023 году
Указанные особенности распространяются на граждан РФ, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств.
Кроме этого, документом определены особенности приема на обучение в российские вузы лиц, признанных гражданами РФ в связи с принятием в ее состав новых субъектов, а также лиц, являющихся постоянно проживавшими на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей на день их принятия в Российскую Федерацию гражданами РФ.
Предусмотрено, в частности, что вступительные испытания для указанных лиц будут проходить в порядке, определяемом образовательной организацией.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПРАВОСУДИЕ
Конституционный Суд обязал законодателей субъектов РФ устранить пробелы в вопросе возбуждения дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
Пункт 1 части 3 статьи 16.5 КоАП Москвы не соответствует Конституции РФ, поскольку он в течение длительного времени не определяет должностных лиц, которые могут возбуждать дела (составлять протоколы) об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 "Нарушение тишины и покоя граждан в Москве" КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан, не обеспечивая тем самым надлежащего механизма привлечения их к административной ответственности за данное правонарушение.
В отсутствие заключенного между МВД России и Правительством Москвы соглашения о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, КоАП Москвы порождает соответствующий пробел, который подрывает законные ожидания граждан относительно того, что установленные законодателем меры административной ответственности будут надлежащим образом применяться.
Законодателю города Москвы и законодателям иных субъектов РФ (в случае аналогичного регулирования рассмотренного вопроса в иных регионах) надлежит внести в свои акты необходимые изменения.
Впредь до внесения таких изменений протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан уполномочены составлять должностные лица Объединения административно-технических инспекций города Москвы. При этом должностные лица органов внутренних дел (полиции) обязаны оказывать содействие в привлечении к административной ответственности виновных в совершении указанных административных правонарушений и при отсутствии соответствующего соглашения между МВД России и Правительством Москвы.
Кроме этого, Конституционным Судом в настоящем постановлении дана оценка признанным соответствующими Конституции РФ положениям абзаца девятого пункта 2 статьи 1, абзаца первого и второго пункта 1 и предложения первого пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предложения второго части 1 статьи 28.4 КоАП РФ.