Новое в российском законодательстве (ежедневно)

24 июля 2023 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Уточнены задачи межведомственной комиссии по определению дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов

К задачам комиссии отнесено принятие в 2023 году решений о возможности обращения в РФ зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах, в случае дефектуры лекарственных препаратов или риска ее возникновения в связи с введением санкций при условии соответствия ввозимых лекарственных препаратов требованиям, установленным при их регистрации, за исключением требований к первичной упаковке, вторичной (потребительской) упаковке, а также при наличии на вторичной (потребительской) упаковке самоклеящейся этикетки, содержащей информацию о лекарственном препарате на русском языке.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2023 года.

Принят закон об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями

Закон устанавливает изъятия ограничительного характера для иностранных холдинговых компаний при осуществлении ими корпоративных прав в отношении экономически значимых организаций, определяет условия и порядок вступления лиц, косвенно владеющих акциями (долями в уставном капитале) экономически значимых организаций, принадлежащими иностранной холдинговой компании, в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале), а также устанавливает особенности приобретения экономически значимыми организациями публичного статуса.

В Госдуму внесли законопроект, устанавливающий правовые основы осуществления деятельности администраторов финансовых индикаторов

Согласно законопроекту финансовый индикатор - это определяемый на регулярной основе показатель, являющийся ориентиром для определения цены товара, иного имущества, включая финансовые инструменты, величины процентной ставки, величины риска, курса валюты или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей.

Устанавливаются полномочия Банка России по регулированию, контролю и надзору в сфере деятельности администраторов финансовых индикаторов.

Вводится также в том числе понятие "администратор финансовых индикаторов" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по определению финансовых индикаторов и распространению (предоставлению) информации о них, сведения о котором внесены Банком России в реестр администраторов финансовых индикаторов.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнены полномочия Минтранса России

В частности, установлено, что министерство осуществляет также следующие полномочия:

в целях реализации международных договоров РФ в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства утверждает федеральные программы обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта, контроля качества обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта, подготовки персонала (специалистов) в области обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта по согласованию с ФСБ России и МВД России;

устанавливает структуру и содержание планов обеспечения транспортной безопасности, программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств) по согласованию с ФСБ России и МВД России.

Кроме этого, уточняется, что по согласованию с указанными органами министерство устанавливает порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срок хранения и порядок предоставления содержащихся в них данных.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением вышеизложенных изменений, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Закреплены полномочия Росавиации по осуществлению государственного учета сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. N 396.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Внесены изменения в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ

В новой редакции изложены разделы "Забайкальский край", "Мурманская область" и "Ямало-Ненецкий автономный округ".

Расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства

В него включены следующие новые индикаторы риска нарушения обязательных требований:

увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года;

отсутствие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения специальной оценки условий труда у юридического лица или ИП, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП более 12 месяцев назад, при условии что указанное юридическое лицо / ИП является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах, или наличие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения специальной оценки условий труда у юридического лица / ИП более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Кроме этого, документом действие Приказа Минтруда от 30 ноября 2021 г. N 838н, которым утвержден указанный перечень, ограничено 31 декабря 2025 года.

В новой редакции изложен Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления Ространснадзором лицензий и иных разрешений

Признан утратившим силу Приказ Ространснадзора от 20.03.2023 N ВБ-70фс.

Ространснадзором в новой редакции изложен Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признан утратившим силу Приказ Ространснадзора от 29.05.2023 N ВБ-163фс.

Предложены поправки в законодательство, направленные на расширение объемов организованной торговли

Законопроектом, в частности, предлагается предусмотреть, что перечень отдельных видов товаров и нормативы (порядок определения нормативов) в отношении количества товаров, продажу которых хозяйствующие субъекты должны осуществлять на организованных торгах, могут устанавливаться Правительством. Если федеральными законами не предусмотрено иное, указанные нормативы не могут превышать 25% от объема производства хозяйствующим субъектом соответствующего вида товара.

Предусмотрено, что Правительством должны быть определены критерии, при соответствии которым на хозяйствующие субъекты распространяются установленные нормативы (порядок определения нормативов), компетентный орган, уполномоченный осуществлять контроль за выполнением хозяйствующими субъектами установленных формативов (порядка определения нормативов), а также могут быть установлены условия и порядок уменьшения указанными хозяйствующими субъектами объема продаж товаров на организованных торгах.

Помимо прочего, предусмотрены и следующие новшества:

с 50 до 5 миллионов рублей снижается минимальный размер собственных средств для торговой системы, оказывающей услуги по проведению торгов только на товарном рынке;

для торговых систем с минимальным размером собственных средств в 5 миллионов предлагается установить квалификационные требования на уровне нормативного акта Банка России;

товарные торговые системы освобождаются от обязанности организации внутреннего аудита, если нормативным актом Банка России не установлено иное;

устанавливается, что товарная торговая система не вправе оказывать услуги по проведению организованных торгов на финансовом рынке.

Законопроектом предусмотрены и иные регуляторные послабления.

Предложены уточнения в порядок подписания электронных документов, представляемых участниками оборота различных видов товаров в информационную систему мониторинга

Устанавливается, что электронные документы, автоматически формируемые и представляемые участниками оборота товаров в информационную систему мониторинга, за исключением заявления о регистрации участника оборота товаров, заявки на тестирование информационного взаимодействия и заявки на доступ к устройству регистрации эмиссии, могут быть подписаны усиленной электронной подписью участника оборота товаров, который осуществляет функции оператора соответствующей информационной системы, с применением средств электронной подписи, используемых для автоматического создания электронных подписей.

Соответствующие дополнения вносятся в правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции, обувных товаров, фотокамер, фотовспышек и ламп-вспышек, товаров легкой промышленности, духов и туалетной воды, шин, упакованной воды, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, кресел-колясок, отдельных видов медицинских изделий.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 1 сентября 2024 года предлагается установить запрет на заключение концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ с юридическими лицами, зарегистрированными в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения (офшорные зоны)

При этом российское юридическое лицо, находящееся под контролем указанных юридических лиц, может являться концессионером по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Предусматривается, что вносимые изменения не будут распространяться на ранее заключенные концессионные соглашения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

АНО "НАРК" утверждены изменения редакционного характера в наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации в области информационных технологий

Приводятся в числе прочего уточненное наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации, уточненный перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, уточненный срок действия свидетельства и прочее.

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2029 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Определен перечень российского высокотехнологичного оборудования, в отношении которого расходы для целей налогообложения принимаются с повышающим коэффициентом

На основании пункта 1 статьи 257 НК РФ при исчислении налога на прибыль налогоплательщики вправе применять повышающий коэффициент 1,5 к расходам на приобретение основных средств, включенных в перечень российского высокотехнологичного оборудования, утвержденный Правительством РФ.

Настоящим распоряжением утвержден перечень такого оборудования.

Предлагается расширить перечень товаров для детей, реализация которых облагается НДС по ставке 10%

Перечень дополнен социально значимыми группами товаров, предназначенными для ухода за детьми: бутылочки, соски (включая пустышки), горшки, ванночки, горки для купания новорожденных, пеленки.

Также в перечень включены удерживающие устройства для детей, предназначенные для использования в механических транспортных средствах.

Кроме того, законопроектом конкретизирован перечень школьно-письменных принадлежностей, а также определен состав детской мебели, включающий кровати, матрацы, стулья, стульчики для кормления, манежи.

От налогообложения НДФЛ и налогом на прибыль могут быть освобождены доходы от безвозмездной передачи исключительных прав (предоставления права использования) РИД, созданных при выполнении государственного или муниципального контракта

Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 456-ФЗ, которым в числе прочего предусматривается ряд случаев безвозмездной передачи исключительных прав на РИД или безвозмездного предоставления права использования РИД физическим и юридическим лицам, являющимся исполнителями государственных (муниципальных) контрактов на НИОКР.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены некоторые положения актов Правительства по вопросам господдержки малого и среднего предпринимательства

Изменения внесены:

в правила субсидирования кредитов, выданных в 2019 - 2024 годах субъектам МСП, а также физлицам, применяющим спецрежим "Налог на профессиональный доход", утвержденные Постановлением от 30 декабря 2018 г. N 1764;

в правила предоставления субсидий субъектам МСП в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода, утвержденные Постановлением от 30 апреля 2019 г. N 532;

в правила предоставления субсидий в целях компенсации части затрат на обеспечение доступа к платформе для коллективного инвестирования, утвержденные Постановлением от 27 декабря 2019 г. N 1898;

в правила предоставления субсидий субсидирования льготных кредитов, выданных в 2021 году на восстановление предпринимательской деятельности, утвержденные Постановлением от 27 февраля 2021 г. N 279.

Изменения коснулись, в частности, правил размещения сведений о субсидиях, требований к получателям господдержки, контроля за достижением результатов предоставления бюджетных средств, а также уточнения некоторых форм документов.

Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным аккредитованным системообразующим организациям в сфере информационных технологий

В частности, уточнены критерии, которым должна соответствовать кредитная организация, условия кредитного договора (соглашения), по которому получатель субсидии предоставил заемщику в 2022 году кредит в российских рублях, перечень документов, представляемых получателем субсидии в Минцифры России, обновлена форма реестра заемщиков, заключивших кредитные договоры (соглашения), а также форма реестра потенциальных заемщиков, претендующих на заключение кредитных договоров (соглашений).

Скорректирован порядок принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета

Так, с 14 календарных до 14 рабочих дней увеличен срок согласования проектов указанных решений с пояснительными материалами, содержащими обоснование невозможности и (или) нецелесообразности осуществления дальнейших затрат, завершения строительства объекта незавершенного строительства, а также с финансово-экономическим обоснованием принимаемого решения.

Кроме этого, установлен срок представления в Минстрой копии принятого решения о списании в форме правового акта органа государственной власти или организации - 14 рабочих дней.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлены минимальные уровни кредитных рейтингов российских кредитных рейтинговых агентств для целей определения нормативов достаточности капитала банка

С даты опубликования настоящего решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 27 сентября 2022 года.

Банк России повысил ключевую ставку до уровня 8,50% годовых

Отмечается, в частности, что текущие темпы прироста цен, включая широкий набор устойчивых показателей, продолжают расти. Увеличение внутреннего спроса превышает возможности расширения производства, в том числе в силу ограниченности свободных трудовых ресурсов. Динамика внутреннего спроса и произошедшее с начала 2023 года ослабление рубля существенно усиливают проинфляционные риски.

Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 сентября 2023 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Предлагается утвердить перечень иностранных государств, в которых зарегистрированы иностранные банки и брокеры, которые могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой

Согласно проекту постановления иностранные банки и брокеры, зарегистрированные в государствах из указанного перечня, могут быть допущены также к участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются валюта и (или) процентные ставки.

Перечень не содержит стран, предусмотренных распоряжением Правительства от 5 марта 2022 г. N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия".

Документ разработан для реализации норм Федерального закона от 10.07.2023 N 315-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об организованных торгах" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения положений законодательства о национальной системе прослеживаемости товаров

В письме приведены разъяснения по следующим вопросам:

незаполнения или некорректного заполнения стоимости и количества по РНПТ, отражаемых построчно по счету-фактуре в НД по НДС;

отнесения товаров к прослеживаемым при ввозе и обороте в свободных экономических зонах;

возможности использования обезличенной квалифицированной электронной подписи для представления отчетности по прослеживаемости;

представления корректировочной отчетности по реорганизованным участникам оборота товаров.

Предлагается установить единые подходы к использованию кодов ОКВЭД для определения хозяйствующими субъектами видов экономической деятельности

Законопроектом ЕГРЮЛ и ЕГРИП предлагается определить в качестве единственных источников данных о кодах ОКВЭД хозяйствующих субъектов.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, дополняются данными о процентной доле осуществляемых видов экономической деятельности.

Исключается необходимость ежегодного подтверждения кодов ОКВЭД, при этом предусматривается обязанность представлять в регистрирующий орган сведения в случае изменения основного вида экономической деятельности, а также в случае если процентная доля по одному из кодов ОКВЭД хозяйствующего субъекта изменилась более чем на 20 процентов.

Предполагается, что федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Госдуму поступил законопроект о стимулировании приобретения российской промышленной продукции

В нем в том числе определяются понятия "российская промышленная продукция", "производитель российской промышленной продукции", "цифровой паспорт промышленной продукции", предусматривается создание системы цифровых паспортов промышленной продукции, урегулированы положения о реестре российской промышленной продукции.

ТРАНСПОРТ

Даны разъяснения по вопросу оснащения тахографами специализированных пассажирских транспортных средств

Сообщается, в частности, что в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, утвержденных Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, оснащению тахографами подлежат в том числе автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Транспортные средства категории M2G или M3G, изготовленные на шасси транспортного средства повышенной проходимости категории N1G, N2G или N3G, поименованные в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) как специализированные пассажирские транспортные средства, к автобусам не отнесены.

В связи с этим специализированные пассажирские транспортные средства категории M2G или M3G, эксплуатируемые физическими лицами, не подлежат обязательному оснащению тахографами.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Законопроект об уточнении процедуры предоставления лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи внесен в Госдуму

Расширяются основания для отказа в продлении срока действия лицензии и во внесении изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления лицензиата в случае непредставления лицензиатом акта ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети связи, а при его отсутствии - плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий, согласованного с ФСБ.

Также предлагается исключить предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) описания услуги связи, а также плана и экономического обоснования развития сети связи.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

По 17 июля 2028 г. включительно продлевается применение антидемпинговой пошлины в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, классифицируемого кодами 7210, 7212, 7225 ТН ВЭД ЕАЭС

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Внесены уточнения в порядок заполнения декларации на товары

Установлено, в частности, что товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенные в национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государства - члена Союза, и (или) единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Союза, декларируются отдельно от товаров, не содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в указанный реестр (реестры).

При декларировании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и (или) единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Союза, дополнительно указывается (при наличии) регистрационный номер (номера) объекта интеллектуальной собственности в соответствии с этим реестром (реестрами). Указание нескольких регистрационных номеров при подаче ДТ в виде электронного документа осуществляется путем заполнения соответствующих реквизитов структуры ДТ, а при подаче ДТ в виде документа на бумажном носителе - через запятую.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2023 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Минобрнауки даны дополнительные разъяснения о приеме на обучение на места в пределах отдельной квоты

Разъяснения даны в дополнение к методическим рекомендациям, направленным письмом Минобрнауки России от 11 июля 2023 г. N МН-5/186977.

Отмечено, в частности, что если поступающий не представил справку по установленной форме, направленной письмом Минобрнауки от 2 июня 2023 г. N МН-5/176754, однако представил иную справку, подтверждающую факт участия поступающего или его родителя (родителей) в СВО, отражении вооруженного вторжения, то образовательная организация принимает у поступающего такую справку и допускает его к сдаче вступительных испытаний на отдельную квоту (при необходимости) и к участию в конкурсе в пределах отдельной квоты.

При этом организация информирует поступающего о том, что ему необходимо на этапе приоритетного зачисления до дня завершения приема оригинала документа об образовании включительно представить справку, которая соответствует установленной форме.

Ко второму чтению готовится законопроект, определяющий правовые основы деятельности технологических компаний

Определяются основные понятия и принципы в сфере господдержки инновационной деятельности малых технологических компаний, в том числе понятия "инновационная технология", "технологическая компания", "малая технологическая компания", "вид малой технологической компании".

Господдержка технологических компаний может осуществляться в том числе в следующих формах: предоставление льгот по уплате налогов, сборов, страховых взносов, таможенных платежей; предоставление информационной, консультационной, финансовой поддержки.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Дополнены перечни пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые иностранные граждане осуществляют въезд и выезд на основании единой электронной визы

Новые позиции включены в автомобильные, железнодорожные, морские и смешанные пункты пропуска.

<Информация> Минцифры России от 21.07.2023 "Прием заявок на отсрочку для ИТ-специалистов от срочной службы в рамках осеннего призыва стартует 24 июля"

С 24 июля по 8 августа работники ИТ-компаний могут через портал госуслуг подать заявку на отсрочку от срочной службы в армии в рамках осеннего призыва

Если работник не имеет личного кабинета или не отправит свои данные, то организация может внести его в список самостоятельно.

ИТ-компании необходимо будет проверить данные сотрудников, подтвердить их и отправить списки в Минцифры до 11 августа через портал госуслуг. От одной организации может быть несколько списков.

Приведены основные критерии, которым должны отвечать ИТ-специалисты для отсрочки.